最近，柯桥区环保局里来了一个“新家伙”，那是局里刚引进的市面上最先进的“暗管探测仪”，一端的探测器可以探测深达7米的土层，一端可连接电脑，一旦发现异样，就能在屏幕上发出警报，让印染企业方圆数公里内的暗管都无所遁形。

　　执法人员现场采样(资料照片)

　　“印染企业纷纷关停或转型升级后，柯桥还有134家企业处于生产状态，有些企业可能还有侥幸心理铤而走险去偷排，暗管探测仪能够产生极大的威慑力。一旦查出偷排，企业将马上关停没得商量；原来有管子铺设现在未使用的，也要马上拆掉。”柯桥环保局相关负责人说。

　　“刷卡治污”三部曲

　　柯桥经验全国推广

　　作为印染产业大区，柯桥区每天产生2000吨左右的印染污泥，若不妥善处置，危害严重。这些污泥从哪里来、将到哪里去，成了柯桥环保部门继废水和废气治理后，又一个苦苦思索的问题。

　　今年2月25日，在全省危险废物全过程监管现场推进会上，柯桥作为唯一一家县(区)级单位做了经验介绍，“刷卡排泥”的经验不仅得到副省长熊剑平的肯定，还得到国家环保部副部长翟青的赞许，将在全国推广。这标志着柯桥环保全国首创的“刷卡治污”三部曲完成。

　　与治理废水、废气一样，治理污泥的切入口也是“互联网+”。柯桥区环保局投入60万元，建成“一厂一卡、出入刷卡”的印染污泥处置信息化监控系统，将实时影像资料、GPS地图轨迹、数据异常报警等功能进行融合，实现了对污泥产生企业、运输公司和处置企业的全程跟踪监控。

　　40辆通过政府招标形式引入的运泥车辆，不仅车辆颜色和污泥专用车标识统一，而且还全部安装了GPS定位和车载视频监控系统，每天平均出动65车次。从源头运泥时，到达污泥处理厂时，均需要刷卡，从而基本根除了污泥运输过程中的“跑冒滴漏”现象。自该系统投运以来，已发现32家企业的不规范行为，全部限期整改到位，并对其中14家立案查处。

　　污泥由区内的龙德环保热电有限公司综合处理，通过先进的印染污泥焚烧热电联产项目，每年不但可处置污泥83万吨，还能发电1.57亿度、供热80万吨、节约折合标煤6.1万吨，让原本无处可放的污泥变成有用的资源。

　　“刷卡排泥”的经验不仅为印染污泥找到了新出路，也为医疗、电镀等危险废物的处置提供了新样本。给在污泥刷卡转运系统试运行取得成功的基础上，柯桥区政府投资近千万元，初步建成“柯桥区危险废物和污泥全过程信息化监管系统”，将区内所有危险物都纳入这套体系。

　　人手不足“倒逼”创新

　　企业都为柯桥环保“点赞”

　　采访中，记者发现，与其他区、县(市)拥有一支较大环境监察队伍相比，柯桥区的环保执法力量十分薄弱。加上临聘和借调借用人员，全区仅有53人战斗在环保执法一线。这和区内遍布的印染企业和监测点数量严重不匹配。

　　“坦白说，人员不足是我们的劣势，但这也倒逼了我们需要不断创新，利用一切可以利用的科技监管手段。”柯桥区环保局相关负责人如是说。

　　于是，全国首张“卡片式监管”便应运而生。这张卡片的一面是企业对应的环评要求，背面是企业执行情况，环保人员在执法时只需一一对应验收。现场查看后，执法人员只需将检查情况输入执法平台，该企业的环保测评历史便立刻生成。“就好像一张‘医保卡’，企业‘生过什么病’‘吃过什么药’一看便知。”环保执法人员打趣的说法，正是“卡片式监管”最形象的比喻。

　　创新步履不停。柯桥环保人目前正在研发“卡片式监管”的升级版——“芯片许可证”，它能将企业的基本情况、总量情况、排放情况、诚信情况和违法记录这五本证合成一本证，实现“一证式许可证”的电子芯片化。

　　从去年起，柯桥区环保局在人手严重不足的情况下，启动“环评行政许可加速度”，将环评时间缩短到90天以内，甚至“备案即上马”，此举广受企业好评。“以前环评有可能要做一年，等批下来新项目很可能被人抢先做掉了，现在好了，我们企业备案加承诺，项目就能上马了。”柯桥区一大型印染企业负责人说。

　　打击小微企业“排污游击战”

　　半年关停1000多家

　　2月7日零时，柯桥区内64家印染企业被关停，和这些大型企业相比，如“毛细血管”般渗透在柯桥各个村落的小微排污企业，被关停的数量是大企业的几何数倍，达到1191家。

　　据了解，柯桥全区共有28大行业共2422家小微排污企业，这些以拉毛、涂层、植绒为主的小作坊，有不少年产值仅几十万元，但因数量众多，日污水排放量超过10949吨。

　　“以往环保监管以大企业、重点企业为主，像这样的小微企业都不查的，现在环保形势严峻，小企业多了危害也不容小觑，所以我们将小微排污企业也纳入了监管重点。”柯桥区环保局相关负责人说。

　　从今年起，由柯桥区环保局牵头，成立了由环保、安监、市场监管、经信等五部门组建的联合执法督察队，专门针对小微企业打响“排污游击战”。经过多次电脑随机摇号，先摇到镇，再摇到村，再摇到企业和督查人员。多次随机，让偷排的小微企业再也无法提前做好准备，以确保“一抓一个准”。

　　在柯桥区环保人的集体努力下，该区环境显著提升。全区污水排放总量从2011年最高时的每天90万吨下降到目前每天54万吨，去年断面考核与上年同期相比，Ⅰ～Ⅲ类水质的断面由15个增至18个，Ⅳ类水质的断面由5个增至8个，Ⅴ～劣Ⅴ类水质的断面由14个减至8个，断面达标率上升8.8%。全区环境空气优良率为72.6%，与上年相比高4.2个百分点，比市政府下达68%的目标高4.6个百分点。环境信访量与上年同期相比减少8.1%。群众生态满意度比上年提升18.3个百分点。

　　而环保，这个大家印象中“并不怎么得民心的部门”，也已在连续三年的柯桥区机关考核中拔得头筹。“这些还仅仅是个开始，过去欠下的环保债太多，我们要慢慢把它还清。”柯桥区环保局相关负责人说。