累计拆除违法建筑2100多万平方米，涉及用地2万多亩，总量居全省前列。这是自全省“三改一拆”行动开展以来，温岭市交出的成绩单。

　　图为建设中的坞根镇寺基村拆后利用标准厂房

　　面对体量如此巨大的拆后土地，拆后利用工作非常关键。

　　2013年，温岭在全省范围内率先启动拆后土地综合利用试点工作，随之出台了第一个拆后利用专项规划，不断探索实践符合本地实际的拆后利用配套政策和服务细则。截至目前，温岭全市拆后土地规划用于具体建设项目368宗6825亩，目前已办理供地137宗1236.9亩；规划用于拆后复绿497宗5270亩，目前已完成335宗3920亩；规划用于拆后复耕459宗4435亩，目前已完成285宗2860亩。

　　精准拆改高效利用

　　在坞根镇寺基村的温岭市鑫茂机电配件制造厂里，企业负责人叶宗波正在检查面前一箱产品的“成色”。

　　“生产环境比以前好多了。”指着宽敞明亮的厂房，叶宗波说。

　　这片区域原本存在2800平方米的违法建筑，于2014年依法拆除。此后，坞根镇在原地推行工业拆后利用项目。去年11月，鑫茂机电通过合法手续获得了其中1400平方米的工业用地，并建成了两层标准厂房，于今年3月正式开工，成为温岭全市首个竣工投产的拆后利用工程。其余土地，则分别用于标准厂房建设、复耕和绿化。

　　“我们实行‘挂图督办销号’的方法，对每一块土地实现高效、精准利用。”坞根镇相关负责人称，为了做好工作，镇里筛选了五家专业工程施工和绿化队伍，“见缝插针”进行复绿。去年，坞根镇确定五个工业拆后利用项目，由镇领导班子成员提供一对一直通车服务。

　　自2013年开展“三改一拆”以来，坞根镇共拆出违建用地27万平方米，如今已实现拆后利用25.03万平方米，拆后实际利用率高达92.7%。

　　高效利用的背后，是大量的基础工作。

　　早在2014年，温岭市就制定出台了全省首个拆后利用专项规划和《“三改一拆”拆后土地利用实施意见》，根据地类实施不同的指导利用方案。

　　温岭市“三改一拆”办公室工作人员潘梦诗记得，为了推进拆改工作，今年年初，他们对该市三年来的拆违区块进行全面核查。工作人员埋首于29664宗卷宗里，用了半个月的时间，逐一挑出两亩以上的拆后区块，建起“复耕”“复绿”“具体建设项目”三本台账，明确利用方向。

　　化零为整实现“三赢”

　　2014年上半年，拆除村里五个区块的违法建筑后，泽国镇山坑村开始了土地综合整治工作。

　　五个区块零零散散分布在村里各个角落，总共占地75.41亩。泽国镇出台政策，对农整区块按每亩5.5万元的标准进行补贴；村里通过公开招标的形式，委托专业公司，整垄成田，种植特殊作物吸收土壤污染，逐渐把土地改造成标准的水稻田。

　　“边角料”也能做大文章。零散的土地经过复耕后，换回了60多亩土地指标，由此收获了“三赢”。

　　村里获得了其中30亩指标，打算建一个小微企业创业园。“总评已经拿到，接下来将开展地质勘探，计划下半年动工。”山坑村党支部书记盛建德说。

　　余下的土地由镇政府进行挂牌出让，出让后镇政府再给予村委会每亩15万元的补助。“缓解了当下的用地难问题，有助于推动政府中心工作的开展。”泽国镇相关负责人告诉记者。

　　耕地回来了，环境也变美了，当地村民也得到了实实在在的好处。

　　在拆后利用工作中，这种“三赢”法正在温岭全市范围内普遍应用。新河镇专门成立农村土地综合整治办公室，盘活农村存量建设用地，有效缓解了“保护资源与保障发展”之间的矛盾。该镇雅雀村通过“三改一拆”，拆除违法建筑200亩，复耕土地51.5亩，规划了一个75亩的小微工业园区，一期27亩八幢厂房已完工，村集体经济收入达到1300万元。

　　审批提速快速利用

　　城北街道南山闸村方家地块，两幢崭新的标准厂房已经落成。“这是村里的拆后利用项目，目前正在等待验收。”村党支部书记蔡夏富介绍。

　　有件事令村民们津津乐道。这个项目在2014年9月正式启动，仅仅用了57个自然日的时间，就完成了涉及8个部门13个大环节的所有审批程序。

　　“我们对村集体土地拆后利用标准厂房报批流程进行全面优化，实现了‘两减’‘两联’和‘两并’。”温岭市行政服务中心副主任张美富算了一笔账，“每个项目基本上用三至四个月就能完成报批手续，较常规能够减少六个月的时间。”

　　“两减”是指由规划部门减少的选址意见审批和面积预测环节，可节约一个月左右的时间。接下来，由行政服务中心、“三改一拆”办联合发改、建设、国土等单位开展联合踏勘、联合确认。发改备案完成后，国土用地和水保、环保审查同步开展；施工图完成后，建工、消防、气象等单位紧接着开展设计图纸合并审查工作。“两联”和“两并”的做法，免去了相关文件在各个部门之间来回跑的麻烦。

　　七项前置项目缩减到三项，招标公示时限从20天减少到5天；桩基、土建部分施工许可实行分布办理，施工队提前进场施工，节省时间一个多月……为了提高拆后利用项目审批速度，当地每个部门都开出了“绿色通道”。

　　另一方面，则是相关规费减免带来的好处。温岭市专门出台拆后利用扶持政策，对17个部门54项行政审批税费进行全面清理，减免了配套费、工程质量检测费，减半收取国土、人防等多项资费，整个报批流程的规费从原来的每平方米200元降至80元。