节能，既事关今天的生活，又影响到明天的发展。6月12日至17日，是全国节能宣传周，今年的主题为“节能领跑，绿色发展”。6月14日是全国低碳日，主题为“绿色发展，低碳创新”。今年作为“十三五”开局之年，节能降耗备受关注。衢州市这一工作现状如何？面临怎样的压力？

　　数据里的十年变化

　　“6月中旬，最新数据出炉。”市经信委有关负责人介绍，“十二五”期间，衢州市节能工作超额完成省政府任务，成效明显：

　　“十二五”期间，衢州市单位GDP能耗下降20.2%，超额完成省政府要求下降20%的目标任务，全市共实现节能量280万吨标煤以上。

　　以去年为例，全市能源消费总量1122.8万吨标煤，较2010年增加190.2万吨，年均增长3.78%，而“十一五”期间增幅为年均7%。

　　在能源消费结构中，去年全社会电力消费总量133.86亿千瓦时，占全社会用能比重的34.81%，比“十一五”末提高1.3个百分点，用能结构得到优化。

　　如果把目光投得更远些，我们可以发展，衢州市单位GDP能耗更是降幅巨大，“十一五”“十二五”十年间，全市单位GDP能耗从2005年的2.07吨标煤(2005价)下降到2015年的0.98吨标准煤(2010价)，单位GDP能耗下降了1.09吨标煤，全省是从0.8吨标煤下降到0.48吨标煤，衢州市单位GDP能耗绝对降幅是全省的3.4倍。

　　“四轮驱动”降能耗

　　今年以来，衢州华友、健恒实业、龙游伊利、江山健盛、娃哈哈等大项目拉动了衢州工业经济的增幅，这离不开节能降耗腾出的用能空间。

　　一边要发展经济，另一边要节能降耗，如何实现平衡？衢州市“四轮驱动”降能耗，即强化体制机制改革、能源要素市场化配置、重点领域和基础能力建设。

　　衢州市实施了能源消费“双控”制度，建立完善了固定资产投资项目节能评估和审查制度，按照审批制度改革要求积极推进能评审批权限下放，进一步增强基层工作主动性，提高了服务效率。实施用能预算化管理制度，实行能源消费红黄绿预警制度。

　　在全省率先开展用能权改革试点工作，能源要素实施市场化改革。推行以单位用地产出、单位能耗产出、单位排放产出等指标为核心的企业综合经济效益排序制度。完成市区企业初始用能权确权。截至今年6月，市区已实施用能量交易申购项目4个，有偿申购金额114万元。

　　突出抓好重点领域节能，全社会节能合力逐步形成。“十二五”规模以上工业增加值能耗累计下降28.7%，快于全省平均水平4.9%，水泥、钢铁、特种纸综合能耗等处于行业先进水平；建筑、交通、公共机构等领域节能措施得到有效落实，全社会节能合力逐步形成。

　　强化基础能力建设，节能执法水平有了新提升。开展学习、落实节能法规和标准化体系。累计完成培训300余家企业共633名能管员，提升企业能源管理水平；对200多家用能单位开展了节能监察，对3家超标用能单位执行惩罚性电价，合计收取惩罚性电费118万元。

　　补强短板促发展

　　“节能降耗工作是‘绿水青山就是金山银山’的重要体现，对照这一标准，衢州市还有四大短板要补强。”市经信委有关负责人坦陈，即区域推进不平衡、工业结构偏重、节能潜力工业贡献逐渐降低；转型升级中低能耗新项目少。

　　“十二五”期间江山市和常山县万元GDP能耗已下降至0.81吨和1.15吨，均已低于市区1.22吨的水平，但市区压力巨大。去年全市重工业产值和轻工业产值比为2.1:1，工业结构仍然偏重。在全社会各行业节能贡献中，工业是主力。“十一五”、“十二五”期间单位工业增加值能耗分别下降了35%、28.8%，分别高于当期单位GDP综合能耗下降幅度的15个百分点、8.6个百分点。但随着节能工作的深入，工业节能的贡献度逐渐下降。

　　“十二五”期间年综合能耗5000吨标煤以上的新项目能评统计，57个项目中，化工、造纸、建材、金属制品四类传统高耗能项目数量合计占总数的72%，能耗占77%，低能耗、高产出的项目少，转型升级困难。

　　由于历史和石灰石资源禀赋造成衢州市以化工、建材、冶金等重工业为主的产业结构因素影响，衢州市单位GDP综合能耗目前仍为全省最高。为进一步缩小与全省能耗差距水平，衢州市在“十三五”期间将以铁的决心、铁的手腕，采取强有力措施抓好节能降耗工作，切实体现衢州市作为全省生态屏障的责任意识和担当精神，有关负责人相告。