松阳金谷酒业公司未经批准，擅自占用集体土地和河道违建厂房，被两次行政处罚后，仍然没有履行到位。据了解，该区域土地为集体所有。2009年6月，松阳县古市镇七村村民刘向月作为委托代理人与村委会签订土地租赁协议，至今没有合法的审批手续。据调查，当年刘向月租赁土地面积为7140平方米，使用期限长达50年，超过了土地承包期限为30年的期限。2009年11月，金谷酒业建设项目经过发改部门备案后，未经相关审批，擅自开始建设厂房。