浙江在线9月1日讯(记者 单世高)经济新常态下，浙江省委省政府从抓“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”等“组合拳”入手，倒逼浙江经济向“低投入、低能耗、低污染、高产出”转型升级，推进“两美浙江”建设的决策部署。

　　建设“两美浙江”

　　金融是现代经济的核心，是“血液”，也是“发动机”，金融资源的流动为经济转型和产业调整提供了发展的基本因子，通过金融资金流量和投向的调节，能在经济和环境之间架起一座桥梁。目前，在浙江省政府协调、省金融促进联合会及国家开发银行浙江省分行地积极推动下，浙江绿色金融专业委员会已正式成立，国家开发银行浙江省分行担任首任轮值主任委员。

　　国家开发银行从战略高度推进绿色金融工作，专门成立由总行行长任组长的绿色信贷工作组。2015年，国家开发银行就已印发了《关于做好2015年绿色信贷相关工作的意见》，正式将绿色信贷发展战略纳入开行“十三五”业务发展规划的范畴，进一步牢固树立全行低碳金融和绿色信贷的理念。

　　国家开发银行浙江省分行按照该理念，围绕浙江省委省政府的决策部署，重点支持省内“五水共治”环境治理重点领域，核电、风电、太阳能等新能源领域，以及“美丽乡村”等绿色项目建设。比如，截至目前，国家开发银行浙江省分行已累计向浙江“五水共治”重点领域投放贷款323亿元，推动浙江生态文明建设，为“美丽浙江”建设做出积极探索。

　　践行开发性金融理念

　　浙江是民营企业大省，企业要发挥好生态文明建设的主导作用，必须加大生态环保投入，增强生态产品生产能力，保障基本环境质量，这就需要有大量的政策、资金和技术支持。

　　开发性金融充分体现国家意志，通过整合和集中资源，调整和优化资金政策投向，有效降低项目融资成本，进而有效弥补政府补贴和商业融资在政策覆盖面、资金成本等方面存在的不足。长期来看，开发性金融支持生态文明建设具有明显的优势，主要体现在：

　　一是利用开发性金融的融资优势，可以搭建多元化的融资平台，为生态文明建设提供长期稳定、充足的资金来源；

　　二是利用开发性金融的制度建设优势，可以建立规范化的市场运作机制，构建资源与生态环境项目投融资新模式；

　　三是利用开发性金融的组织优势，可以参与并配合政府规划及编制，研究规划实施，优化资金投入方向，提高资金使效率。

　　国家开发银行作为全球最大的开发性金融机构，在推动搭建政府与市场之间的桥梁，逐步完善市场运行机制，创新开展绿色金融业务、切实引导金融力量支持绿色发展等方面，具有开发性金融的服务和引领优势。

　　引领绿色金融发展

　　针对绿色金融领域公益或准公益性项目，国家开发银行坚持“依托信用支持，服务国家战略，市场化运作，保本微利”的原则，通过创新融资模式，切实降低融资成本、提高融资服务效率，推动绿色项目健康可持续发展。2015年12月，人民银行发布39号公告，对银行间债券市场发行绿色金融债券进行引导和规范。国家开发银行积极发挥开发性金融优势，主动探索绿色金融债券发行。

　　目前，国家开发银行已经启动绿色债券发行的有关准备工作。绿色债券的成功发行，将进一步降低绿色项目的融资成本，为推动经济结构转型升级和经济发展方式转变，推进生态文明建设提供长期可持续的资金支持。

　　国家开发银行浙江省分行在推进具体绿色项目时，综合运用各类金融工具，充分发挥机构优势，不断开拓创新，努力提升绿色项目的长期商业价值，实现业务、项目和地方经济社会多方共赢的可持续发展：

　　一是通过采用PPP、BT、BOT、融资租赁、债券融资等模式，多渠道引入资金降低融资成本，提高融资效率，破解绿色项目融资难问题；

　　二是帮助统筹财政资金，整合水费、电费、土地出让收入及相关经营权等各类资金资源，做实项目还款现金流，有效提升绿色项目商业价值；

　　三是积极推动资源整合，增强企业自我造血和滚动发展的能力，帮助企业做大做强，反哺公益性绿色项目建设，促进地方经济社会发展的良性循环。

　　完善绿色信贷机制

　　围绕传统制造业绿色转型发展需要，国家开发银行在项目开发、尽职调查、授信审批、贷后管理等具体流程中，明确了绿色信贷有关要求，将绿色元素嵌入绿色信贷的全过程。

　　在项目准入方面，高度关注项目建设方案中对污染防治、健康、移民等问题的解决，要求项目必须达到环保减排、安全生产、职业健康防护等方面适用的标准或要求，不支持存在重点环境和社会风险的项目。

　　在项目审批方面，设置“环境行为”信用评级专项指标，将环境和社会风险管理纳入信用评级和授信评审流程；制定“重点行业客户的环境和社会风险清单”，进一步明确项目审查要求；完善节能环保项目环境测算体系，利用信息化手段保留真实的节能减排数据，为企业或项目开展绿色评级奠定基础。通过与社会第三方合作为企业开展绿色评级服务，进而为代发企业绿色债券做好基础工作。

　　将环境和社会风险管理纳入信用评级和授信评审流程

　　在贷后监管方面，对发现重大环境和社会风险的客户实行名单制管理，制定管理预案，督促客户整改，实施限额管理。在存量资产盘活上，要求信贷资产证券化的入池项目近三年内无违反国家节能减排相关规定，无因违反环保部相关规定而被挂牌督办记录等。

　　支持浙江绿色经济发展

　　“十三五”时期，绿色经济将成为支撑浙江经济发展、提高老百姓生活水平、提升改善环境质量的新路径，针对浙江省绿色经济发展方向，国家开发银行坚持单列“节能环保”、“战略新兴”、“水利”等行业的信贷规模，每年安排专项信贷资金，优先支持绿色信贷相关项目，并根据实际情况及时调整，确保绿色信贷领域项目用款需求。同时，建立绿色信贷“绿色通道”，创新评审方法，完善审批机制，在风险可控的前提下，为节能减排、生态环保、绿色产业提供稳定、大额的中长期信贷支持。

　　为配合节能环保、产业结构调整等具体政策的实施，国家开发银行还积极发挥开发性金融“投贷债租证”综合金融服务优势，探索发展与绿色、低碳、循环经济有关的金融产品和服务，为客户提供全方位、多元化的金融服务，支持客户健康可持续发展。

　　支持正泰集团向太阳能等新兴产业转型

　　2015年12月，国家开发银行与浙江省政府签署了新一轮5年7000亿元的开发性金融合作协议，“十三五”期间，国家开发银行浙江省分行将继续发挥综合金融优势，支持浙江重点国家战略、科技创新、新型城镇化、轨道交通、高速公路、生态环保等领域重大项目建设，支持浙江优质企业“走出去”，加大力度服务国家“一带一路”战略，为浙江“十三五”经济社会发展提供全方位金融服务。国家开发银行浙江省分行服务浙江绿色金融发展的实践也将在“十三五”时期为浙江绿色经济发展注入新动力。