G20杭州峰会上，中国作为主席国首次将绿色金融作为会议重要议题，这彰显了我国坚定不移推进绿色发展的决心。 G20工商峰会开幕式上，明确提出“绿水青山就是金山银山”的判断与认识就起源于浙江。湖州市作为“两山”重要思想的诞生地，始终坚持绿色发展理念，通过争取试点，先行实践，为创建全国绿色金融改革创新综合试验区打下了坚实基础。 2016年1月，省政府向国务院正式上报《浙江省湖州市、衢州市建设绿色金融改革创新试验区总体方案》。 8月，根据国务院部署,人民银行总行牵头完成总体方案在各部委层面的意见征求工作，湖州市绿色金融发展扬帆起航。

　　争取试点

　　　“生态+金融”生根南太湖

　　湖州市是全国地级市中首个生态文明先行示范区，市委、市政府大力实施“生态立市”战略，高度重视“生态+”与“金融+”有机融合。 2015年，湖州市提出争创全国绿色金融改革创新综合试验区，正式开启了创建之路。

　　加强组织领导保障。成立由市政府主要领导为组长，分管副市长为副组长，各县区政府和市相关部门主要领导为成员的绿色金融改革创新工作领导小组，统一领导、协调、研究绿色金融改革创新工作，领导小组办公室设在市人行。同时，由市人行牵头，建立市级相关部门、金融系统日常沟通联络机制，通过召开工作部署会、工作推进会、季度碰头会等，部署、研究和推动绿色金融改革创新有关事宜。

　　加强政策体系支撑。以湖州市成功编制全国首张市(县)自然资源资产负债表为契机，在市委、市政府统一领导下，湖州市各个层面形成了“一规划、两方案、一体系”的绿色金融政策框架。“一规划”即编制《湖州市绿色金融改革创新五年规划》，现已进入可行性论证阶段；“两方案”即出台《湖州市绿色金融改革创新2016年行动计划》，明确各县区、各部门职责分工和任务要求，同时印发《湖州市金融系统绿色金融改革创新2016年活动方案》，明确金融机构任务清单；“一体系”即初步建立《湖州市绿色金融统计指标体系》。除此以外，湖州市还正在研究制定绿色金融财政贴息及风险补偿、环境污染责任保险试点、政策性融资担保体系建设等制度。

　　加强配套考核激励。目前，绿色金融改革创新工作已列入湖州市“十三五”规划、“六重”工作清单、生态文明示范区建设考核目标任务。考核带来的正向效应也在逐步显现，发展绿色经济、培育绿色金融已在湖州市各界达成共识，绿色发展理念更是成为了一部行动指南，融入了湖州市《关于贯彻落实金融支持工业增长调结构增效益若干意见的通知》 、《关于进一步加强金融支持小微企业成长发展的实施意见》等政策文件之中，有效助推湖州市绿色金融落地生根。

　　先行实践

　　银行经营发展绿色化

　　实现机构绿色化再造。湖州市部分银行已被列为绿色金融改革创新示范点，绿色金融专营机制的探索也呈现出多样化。如安吉农商行建立绿色金融事业部；湖州银行制订《绿色金融三年发展战略》，从董事会、经营层、基层分支行三个层面传导和践行绿色金融发展战略；兴业银行湖州分行专门设置环境金融部，形成较为完整高效的绿色金融体系。

　　实现流程绿色化再造。全市所有银行都已将“环保一票否决”纳入信贷管理全流程，同时建立绿色信贷优先受理、优先审批、优先放贷、资金重点保障的“三优一重”服务通道。此外，建设银行湖州分行等机构还制定绿色信贷业务发展指导意见，首次将绿色信贷列入KPI(综合经营计划)考核范畴。

　　实现产品绿色化再造。湖州部分银行先后试点推出排污权抵押贷款、光伏贷转型贷款等新兴业务，合同能源管理融资等业务也实现零突破，有效缓解了绿色融资抵押担保难题。与此同时，农村“两权”抵押贷款试点业务开展有声有色，全省率先推出农村承包土地经营权抵押按揭贷款业务，到9月末，全市农村承包土地经营权抵押贷款余额3.1亿元，同比增长87.88%。

　　绿色融资渠道多元化

　　大力发展绿色信贷。辖内各银行机构创新运用“大额信用+降息”、“灵活还款+定制”、“综合测算+特批”等多种信贷模式，将信贷资金优先支持环境治理建设项目和绿色低碳循环经济领域，加快退出“两高一剩”行业。到9月末，全市绿色信贷余额380.8亿元，比年初增加127.12亿元，占全部新增贷款的63.71%。

　　做大绿色直接融资。建立全市债券发行项目库，推进绿色企业债券发行。今年前8个月，全市金融机构通过争取总行绿色金融债专项资金、开展资产证券化业务、发行绿色债务融资工具和绿色企业债等方式，累计完成直接融资41.15亿元，有效满足绿色企业融资需求，降低企业融资成本。

　　推进表外融资模式创新。在市人行等部门的推动下，华夏银行湖州分行向其总行申请设立“绿水青山产业投资基金”，专项支持符合绿色产业目录的重点项目。工商银行湖州分行以理财资金成功对接以县域水利基金未来收益权为标的的信托计划。湖州银行等机构也正与有关政府部门积极对接，拟合作建立绿色产业基金项目。

　　基础环境建设长效化

　　积极推广绿色支付。加快“绿色支付无障碍区”示范点建设，促进绿色支付应用。到8月末，全市金融机构共建立移动工作站426个、配备移动终端231台，柜面业务综合无纸化替代率达到86.16%。金融IC卡在公交、旅游等领域坚持先行先试，如中信银行湖州支行推出的智慧旅游产品在长兴县实现景区一卡无限次通关功能；兴业银行湖州分行推出“环保卡”，首创垃圾分类积分概念，支持垃圾分类积分兑换生活用品。

　　加快建设绿色信用体系。市人行、市食安办已联合出台《湖州市食品安全金融征信体系建设试点工作方案》，将食品安全纳入绿色信用体系。除此之外，湖州市还建立了绿色信息共享机制，行政许可和行政处罚信用信息“双公示”制度，以及重点领域“黑名单”制度和恶意逃废债源头管控联动报备机制。

　　推进环境资源交易建设。今年以来，湖州市排污权总成交14个，成交金额95.8万元，节能权已进入相应区级交易中心开展交易。如目前安吉县竹林经营碳汇项目已完成评审前资料准备环节，并已上报省发改委。

　　背景链接

　　绿色金融在中国

　　2015年，中共中央国务院印发《生态文明体制改革总体方案》，首次明确建立中国绿色金融体系。 2016年，全国两会通过“十三五”规划纲要，明确提出要建立现代金融体系，支持绿色金融发展。 2016年8月，中国人民银行、财政部等七部委联合印发《关于构建绿色金融体系的指导意见》，自此开始，中国绿色金融发展进入快车道。据报道， 2016年1至7月，中国发行的绿色债券已经接近1200亿元，占全球同时期发行绿色债券的40%以上，中国已经成为全球最大的绿色债券市场。

　　“十三五”绿色展望

　　中国金融学会下属绿色金融专业委员会预计，“十三五”期间，要达到国家规划的改善环境目标，我国环保、节能、清洁能源和清洁交通等产业所需年均投资至少为2万亿元。未来几年，我国在绿色银行、绿色信贷、绿色产业基金、绿色债券、碳交易市场等方面都将有较大发展与突破。