浙江日报10月28日讯作为人民音乐家施光南、著名诗人艾青的故乡，2013年初，金华市金东区提出“希望田野、美丽金东”建设目标，以“五水共治”、“三改一拆”、环境卫生整治3项工作为抓手，分解责任，倒排时间，逐项推进。

　　刚开始时，很多人不理解：党委、政府抓环境卫生，而且领导干部要带头搞卫生，是小题大做吧？金华新兴产业集聚区管委会主任、金东区委主要领导这样回答：对金东而言，“美丽”具有特别重要的意义。搞好环境卫生，可以推动农旅融合，发展乡村休闲游，更好地吸引项目和人才。换句话说，美丽就是竞争力，就是生产力，就是幸福指数。

　　在全员突击行动中，成效一点一点积累，经过一年多的努力，金东城乡均已建立长效保洁机制，基本解决了“脏”的问题。然而要想彻底干净，光靠突击也不是办法，还要从源头上重视垃圾管控。2014年5月，金东区以澧浦镇为试点，探索推进农村垃圾分类处理。

　　彻底改变农村“垃圾围村”现象

　　为巩固提升农村生活垃圾分类处理，金东区要求乡镇党委书记亲自抓，区级领导到联系乡镇指导，区机关每个部门结对联系两个以上村。在推进配套设施建设的同时，从监督、考核、奖惩等环节入手，在全区推广垃圾分类6项制度，以严格的制度保证执行刚性。

　　如果说之前开展的环境整治是1.0版本，那么随后推出的“八无”村创建就是环境整治2.0版本，意在为“美丽金东”建设提供统一标准，打造全域化景区。

　　“八无”村创建标准为无暴露垃圾、无乱搭乱建、无乱堆乱放、无乱贴乱画、无水面漂浮物、无散养家禽、无污水横流、绿化空地无杂草。

　　2015年5月底，全区459个行政村全部建立垃圾分类工作体系，在全国率先实现了农村生活垃圾分类县域全覆盖，彻底改变了农村“垃圾围村”现象，走出了一条“农村包围城市”的道路。

　　加强农村社会治理的一次生动实践

　　在金东各乡村显著位置，人们都能看到一面美丽家庭“笑脸墙”，墙面以“携手垃圾分类，共创美丽家园”为主题，展示了参与垃圾分类、环境整治的优秀家庭代表的笑脸。“笑脸墙”是荣誉墙，每年评选一次，没有村民公认、达不到规定标准的，是没有资格上的。

　　今年初，金东区委开展了“红色引领·美丽乡村”创建工作。在创建活动中，各村党员干部带头捐钱、捐物、捐劳，在村里建设或领养示范性花圃、草坪、盆景。有党员和干部带头，许多村民也站出来参与，有的捐出房前屋后空地建花坛，有的主动认领养护村里花园草坪等，过去那种“干部干群众看”的情况，变成了“党员干部领头群众争先恐后抢着干”，乡村环境整治成了全体村民的义务。

　　“荣誉石”刻录的是群众捐资投劳情况，群众认捐、认建、认养村内公共设施或绿地，就在“荣誉石”上刻下姓名。截至目前，全区环境整治工作中群众自发捐资投劳折算金额120多万元。群众说，上了“笑脸墙”和“荣誉石”，家里讨媳妇、嫁女儿都更容易了。

　　国家发改委社会发展研究所负责人说，金东农村环境整治工作最大的成功在于加强了党与群众的联系，把人民群众新的诉求与期盼变为党和政府工作的指挥棒。下一步，建议引导村民从幕后走到前台，引入更多社会组织参与，形成议事、决策、参与的“多中心”机制，从而以环境整治为突破口，推进乡村治理模式的转变，推动社会治理现代化，实现共创、共建、共享。

　　一只小小垃圾筒

　　释放巨大正能量

　　走进金东农村，家家户户门前都摆着双色垃圾桶，与一般地方的垃圾桶相比，最大的区别就是绿色的一边放可腐烂垃圾，灰色或其他颜色的一边放不可腐烂垃圾。

　　2014年5月，金东区在澧浦镇开展垃圾分类试点，到2015年5月，金东区459个行政村已经全部开展垃圾分类，率先在全国实现了县域全覆盖。

　　金东的垃圾分类吸引了国内主流媒体的关注。人民日报官方微博头条推送金华农村垃圾分类做法，新华网发文称这是一场“绿色革命”，《环球时报》称赞“中国老百姓太聪明了”。新华社、央视《焦点访谈》、人民网、光明网等也纷纷争相报道。截至目前，金东区垃圾分类工作还迎来了全国31个省(市、自治区)700多批次的考察团前来学习考察。

　　今年5月14日至15日，由人民日报《民生周刊》杂志社牵头组织的专家组调研了金东农村环境全域化综合整治做法。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所负责人表示，金东区“破题”垃圾分类工作，以有效的机制，具有中国特色的做法，补齐了“美丽中国”建设的农村短板，走在了全国前列。

　　该负责人回到北京后，马上与老家湖北省监利县李沟村村干部取得联系，介绍了金东区垃圾分类工作的做法，并自掏4万多元向家乡捐赠了520个分类垃圾桶。今年国庆前夕，他回了一趟老家，发现村里的环境比原来好多了，垃圾桶编号后一只都没有丢。“看来，找对路子，农村垃圾分类工作确实不是难事。”他感慨道。

　　专家们对金东的垃圾分类工作进行了精准“把脉”。一是它实行“党建+”模式。党委引导、政府主导、党员带头，确保了工作有人抓，榜样有人树，落后有人带。二是接地气。金东区采取“可烂”和“不可烂”两大标准，要求农户对垃圾进行一次分类，再由保洁员进行二次分拣，可堆肥的就地处理，不可堆肥的集中外运。事实证明，“二分法”既符合农村传统习惯，又便于农户理解操作。而且通过二次分拣，既能够监督农户主动分类，又保证了分类质量。三是重参与。除镇村干部，妇女儿童也成为垃圾分类主力，工青妇团各级组织各展所长，群众全员参与，结合垃圾分类工作，开展以“五美”(庭院环境美、家居人文美、勤劳致富美、邻里和睦美、爱心奉献美)为主要内容的“美丽家庭”创建活动，评选首批美丽家庭1.4万户、示范户1400多户，在每村制作“笑脸墙”，营造全民行动的良好氛围。四是建机制。总结归纳出区对镇考核制度、镇对村考核制度、保洁员评优制度、农村党员干部联片包户制度、荣辱榜制度、卫生费收缴制度等6项制度，从考核、监督、奖惩等环节入手，开展长效管理。五是可复制。制订出台全国首个农村生活垃圾分类管理标准《农村生活垃圾分类管理规范》，使此项工作具有推广价值。