万物因水而生，百业得水而成。

　　悠悠海宁，因水而灵、因潮而名。然而，在经济高速增长的背景下，细心的人们不难发现，往日清澈灵动之水正在黯然失色甚至变黑发臭……此情此景，政协委员首先发出紧急呼吁。人民政协为人民，海宁市十一届政协严肃提出了一个深沉愿望——“还老百姓一杯清水！”

　　愿望凝聚力量，目标鼓舞奋进。海宁市政协遵循“围绕中心、履职为民、凝心聚力、务实创新”的价值取向，坚持与海宁市委市政府同心同力、同频共振，开辟出符合自身特点的履职之路。从2007年海宁市十一届政协一次会议的七件涉水提案立案起步，到2012年“河长制”的竭诚担责，再到2014年全力助推“五水共治”步入新阶段，展现了人民政协心系民生之水的生动实践。

　　胸怀责任担当：

　　不忘身份，从我做起，让政协委员的价值形象更显现

　　政协委员，既是一种荣誉，更是一份责任。海宁市近280位省、市、县三级委员注重本分不忘愿、身体力行尽职责，在“行重于言”的召唤中成就了一个个动人的故事。

　　捐赠出资不推诿。当海宁市政协发动委员为建造“委员林”捐资时，有企业家委员在一次政协常委会上发起倡议，政协机关、全体委员作出响应，最终得到捐款153万多元；当海宁市政协为解决界别组与6个村的结对资金而再次向委员发起捐资动员时，每位委员又一次自觉自愿地掏腰包，近60万元的捐赠款如期到达专项账户。有委员说，“当委员不能没规矩，既然‘娘家’发话，那就照办！”

　　担责河长不“作秀”。当河长并非易事，意味的是真诚奉献。2014年委员认领河长的氛围比较浓厚，海宁市三级委员担任各级正副河长达52人。嘉兴市企业家委员李龙，自从担任了一条长距离河道的副河长之后，此河似乎成了自身企业的一个部门、车间，常态巡查；还率先创试“段长制”，并由企业出资对10名“段长”实行奖励，他所履职的河道在2016年被评为海宁“十美”。

　　常态监督不懈怠。水环境治理没有休止符，需要委员不忘初心、同向同行。民进海宁市委会主委黄加平委员尽管已退休，但他经常到党派、界别所联系的镇、村摸实情，现成为考核河长的“考官”。海宁市政协斜桥镇联络委主任王玉良，创新助推“五水共治”，曾应邀接受《浙江在线》采访。他常以爱心联盟志愿者的身份联系委员，开展检查河道保洁、捡拾路边垃圾、发放宣传资料等活动，深受群众好评。农工界别委员寓治水民主监督于日常工作生活中，8名委员利用业余时间和回乡探亲、喝喜酒等机会，实地查看海宁市区和12个镇(街道)的33个村的48条河道，对发现的29个问题全部督促整改到位。

　　精心调研协商：

　　求真务实，秉纲执本，让破解治水难题的路径更清晰

　　知之愈明，则行之愈笃。尽管古有大禹治水的传奇佳话，可如今的治水是一个全新概念，需要“摸着石头过河”。

　　开展课题调研。2007年以来，海宁市政协围绕水环境治理重点、难点问题组织调研，共完成调研报告近40篇。2007年围绕农村水环境整治开展了系列调研，形成《加强农村水环境整治，建立健全长效保护机制》等5个调研报告；2016年站在“五水共治”新的节点上，组织5个民主党派基层组织分别就“五水”展开监督调研，形成了《凝聚共识重节水增强合力抓提升》等4份调研报告。实行蹲点调研。2014年以来，分别开展政协机关选派驻村蹲点、界别活动组与部分村结对蹲点、多个监督组联合蹲点活动，较好地了解了农村生活污水治理及设施运维中存在的突出问题。

　　“协商就要真协商”。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，十年中举行全委会专题协商，常委会、主席会议视察协商共19场次。2010年举行“加大整治力度，提高水环境质量”专题协商会，针对“建设生态湿地”“启动杭平申线航道改造工程”“建设生态型河道”“航道疏浚清淤”“水环境突发污染事故的预防和处置”等问题展开协商，产生了较大的积极影响。2016年举行“民主党派聚焦‘五水共治’建治言”专项民主监督协商常委会议，形成并审议通过《关于推进全市新一轮“五水共治”的建议案》，得到海宁市委主要领导的重视并作出指示。

　　增强提案功能：

　　完善机制，提质增效，让解决治水具体问题的举措更精准

　　提案工作是人民政协有效履职的重要抓手。十年累计提案立案85件、编辑社情民意信息75篇，2012年以来报送专报21篇。

　　质量是提案工作的生命所在，提质增效是提案工作的重要任务。一方面加强委员培训、严把立案关口；另一方面在完善工作机制、加大督办力度上做文章。采用重点提案办理协商“五步法”，建立正副主席重点督办制度、百名委员评议机制，提案绩效在“紧盯深督”中日益显现。2011年有多名委员提出《建设生态湿地、保障供水水源安全》《关于湿地公园建设的几点建议》等提案，2014年再次提出《关于加强对我市饮用水源地安全保障工作的建议》提案，在海宁市委市政府的高度重视和政协的持续跟踪督办下，最终将生态湿地建设列入《海宁市城市绿地系统规划》，2011年12月长水塘水源生态湿地开工建设，2014年12月试运行，主要水质指标提高了一个类别。2016年11月，首次启用政协常委会议评议重点提案机制，对两件跨年度督办的重点提案《关于实施基本农药集中配送，保障粮食和农产品质量安全的建议》《关于加快我市污泥处置项目建设的建议》的办理工作、办理质量，实行常委会成员无记名满意度测评，对于深化落实基本农药集中配送及包装瓶袋回收制度、切实减轻农业面源污染，以及加快进我市污泥处置项目建设进程，发挥了重要的促进作用。

　　近年来，海宁市政协职能部门重视社情民意信息来稿的筛选、重组、编校，加强了信息专报的编送，有效发挥了社情民意信息“直通车”助推价值。2014年向海宁市府办编发的关于《对洗车行业耗水、污水问题应引起重视》的建议，第一时间得到有效处置，市区40余家洗车店得到全面整治。2016年文教卫体与文史委通过调研分析而形成的《推动“村规民约”促护水美环境的建议》信息专报，引起了海宁市委有关领导的关注并及时作出批示，认为专报“所提对策建议很有针对性”，要求相关部门再抓推进。

　　创新民主监督：

　　三级联动，凝心聚力，让“五水共治”的同心圆筑得更坚实

　　长风破浪会有时。自2013年11月省委作出“五水共治”战略决策后，省政协随即发出“三级政协联动、助推‘五水共治’专项集体民主监督”的动员令，这为海宁政协人实现“还民清水”心愿提供了更为广阔的实践空间。据初步统计，全市三级委员近280人全员参与，完成专题调研报告10篇、撰写提案36件、编发社情民意信息58篇、提交社情民意专报20件，平均每年设立监督组32个、小分队49个，河道监督员65人，巡查河道2000余条次、村(社区)531家次、企业601家次，发现问题599个，开展监督协商172次，提出意见建议416条，发出《民主监督意见书》19份。

　　同心石成玉，协力土变金。三年中，遵循“五水共治，治污先行”的治水规律，构筑以深化“河长制”、带动“三河”治理、推进流域治理的监督链，实践以河长机制为切入点——助推流域治理、以交叉监督为突破点——助推“三河”治理、以结对蹲点为立足点——助推农污治理、以提案督办为着力点——助推系统治理、以集体建言为聚智点——助推精准治理。在力量构筑上，注重上下联动、左右联合，尊重委员主体地位，发挥政协各级各类组织的能动效应。可谓“三年监督倾真情，‘五水共治’起春潮！”

　　深化“河长制”试点探路。选择具有典型性、由海宁市政协领导担任河长的市级河道平阳堰港作为试点。设立课题开展监督调研，形成《强化流域治水，进一步完善河长工作制》调研报告，提出“全面实行‘大河长’带‘小河长’的责任治理方法，大力推广流域治理模式”的建议。创新实行“段长制”，即将较长支流按节点、地域进行划段，由相关村民组组长和党员骨干担任“段长”，实施河段监管。2014年召开“平阳堰港流域治水‘段长制’现场会暨政协斜桥镇联络委恳谈协商会”，会上村民组代表认为“这是个行得通的好办法”。向“村规民约”要动能。2015年组织相关人员前往龙游贺田村等地学习取经，领略了“没啥钱也能治好水”的生动实践；举行以“强化村规民约功能，突出村民主体护水”为主题的专题协商会……平阳堰港成为全市河道治理的样板，治理经验被制作成“问政河长”电视专题片，同时被指定为全省五条示范宣传河道之一。河长田耘被评为嘉兴市最美河长、浙江省优秀基层河长。

　　实施政协领导河长履职专项监督。打铁还需自身硬。2016年，确定以政协领导履职河长的市级河道为监督对象，以“一消除、两提升、三覆盖”为要求，以流域支流、村落为重点，构筑“7个检查督导+12个联合监督组”基本阵容，以“委员微信微博+民主监督”相配套，联合开展专项检查监督。

　　持续开展全域性交叉监督。每年集中围绕“清三河”、防反弹，重细节查疏漏，建立以12个联络委为主角、24个界别作配角的异地监督机制。三年中，集中开展全市全域性交叉民主监督活动4次，参加委员400人次、检查大小河道239条次、发现问题192个、召开反馈交办协商会48个、提出意见建议181条。

　　心愿照亮脚步，美景就在前方。一分辛劳一分收获，碧波清流仿佛就在眼前。只有不断奔跑，才能看到更远的天空！