浙江在线12月1日讯 全省农田水利标准化建设2015年度及“十二五”时期优秀区，中央财政小型农田水利重点县年度绩效考评优秀区，生态河道治理省级优秀示范，重点中小河流治理全省绩效评价考核居于前列，有着“耕桑之富，甲于浙右”美誉的南浔区，是我省农田水利的一个典型样本。

生态示范河道

　　在更广领域，至目前，南浔区在水利投资、河道清淤、圩区整治、小农水项目县工程、高效节水灌溉、防台防汛等方面，均提前完成年度指标，创造了许多行之有效的南浔经验，水乡南浔的清丽面目愈显清晰，魅力倍增。因水而兴的南浔正为重焕江南水乡风姿而砥砺前行。

　　改革攻坚，五年任务两年完成

　　遍及地间田头的小型农田水利工程，以其量多面广、主体繁杂而向为管理难题，严重制约了工程效益发挥，成为发展三农经济的一大短板。2015年以来，南浔区坚持问题导向，突出改革重点，抓住所有权、管护主体和管护经费三个关键要素抓落实，小型水利工程管理体制改革取得显著成效。截至目前，南浔区已完成机埠1918座、水闸(闸站)298座、渠道3906.5公里的确权发证工作，实现了五年任务两年完成。

　　该区选取善琏镇为2015年小型水利工程建设管理体制改革试点镇，主要开展产权制度、建后管护和工程建设管理三方面改革。在试点改革的基础上，总结经验，出台《南浔区小型农田水利工程设施确权发证管理办法(试行)》《南浔区圩区建设与运行管理办法(试行)》等系列政策，为全面实现全区小型水利工程建设管理体制改革提供规范性文本。

　　为盘活确权后的小农水工程设施资产，研究出台《南浔区农村综合产权流转交易管理办法(试行)》，建立小型水利工程产权交易和管理权流转体系，将小型水利工程产权交易纳入公共资源交易中心。同时，积极探索受益农户、专业合作社、受益企业等为管护主体的多种管理权、经营权流转形式。

　　而今，通过改革，水利工程权属明晰，从根本上改变了“‘水’不归我、我不爱‘水’，利不连我、我不管‘水’，责不罚我、我不护‘水’”的现象，普遍增强了人民群众对水利工程的保护意识，“重建轻管”现象得到根本转变，水利工程迈向长效管护良好状态。

　　抢抓进度，系统施策清治淤泥

　　南浔是典型水乡,700余平方公里的总区域拥有河道2248条，总河长2110千米，湖泊漾荡总面积达13.6平方公里。今年以来，南浔区将清淤泥治污泥作为深化“五水共治”工作的重要发力点，全面实施清淤轮疏工程，提出“六年轮疏、三年完成”的目标，确保到2020年实现河道淤泥全域清除、淤泥处置全程规范，长效管理机制全面建立。

　　今年3月初，南浔区组织召开清淤泥治污泥工作会议，各镇(开发区)、区级国有平台全面响应、全面发动、全面落实，充分运用冲洗式、抓斗式、绞吸式等多种方式开展清淤泥治污泥行动。进入汛期后，清淤遭遇高水位、跨汛期施工等难点，南浔区创新施工方式，采用“阶梯式”围堰降低水位落差，改善施工环境；同时增加挖泥船、长臂挖机等作业设备，实行24小时作业。截至10月底，完成清淤420万方，完成年度目标任务的110%。

　　清出的淤泥如何处置，关系到清淤工作能否真正落到实处，关系到清淤能否可持续进行，南浔区采取多种形式，因地制宜做好淤泥处置利用。

　　——多种途径直接利用。清出的淤泥用于废弃池塘、废弃石矿、低洼地等回填造地及培堤加固、还桑肥田等。据统计，南浔区今年清出的420万方淤泥中有179万方用于清淤筑堤，占比42.6%；43万方用于肥田还地，占比10%；6万方用于土地开发复垦，占比1.4%。

　　——集中堆放干化。按照“就近就便”的原则，利用废弃矿坑、废弃池塘等合理选取集中式淤泥堆场，目前已有近200万方淤泥集中堆放，待其固结干化后再利用。

　　——综合开发利用。该区善琏夹塘港(姚塘漾)综合治理项目实施清淤泥快速固化科技处理，将检测后无污染淤泥进行TCGD土工管袋固化处理，用于生态小岛改造、筑堤、绿化。湖州惠众建材有限公司则被列为工艺及装备改进试点企业，攻关污泥处置过程中有害气体消除，开展对有毒有害污泥无害化处置尝试。

　　补齐短板，河道实现长效保洁

　　繁忙的航道，密布的河漾，泛滥的水葫芦，如何实现保洁与安全两不误，如何确保河道保洁无盲区，如何做到常态化保洁，成了南浔区亟待解决的河道保洁难点。

人工打捞水葫芦

　　成立国有保洁公司，以专业化实现保洁安全两不误。南浔主干航道水域宽阔，来往大型船只较多，依靠普通保洁船进行人工打捞的工作效率极低，且存在安全隐患。为彻底改变这种现状，2016年该区成立国有保洁公司，一次性投入近千万元，配备12艘全自动机械保洁船，同时聘请驾驶经验丰富的船员，组建专业化保洁队伍，保洁成效显著提升。

　　运用现代信息技术，消除河道保洁盲区。该区在277处河道监控点位安装视频监控设施，其中47处分布于全区过境的113公里Ⅳ-Ⅲ级主干航道，基本覆盖河道交界处、主要叉港、主要道路桥梁两侧等重要节点。同时利用保洁船GPS定位系统，记录船只航行时间、轨迹和里程数，实时反映现场作业情况，提高河道保洁工作效率。

　　全面落实“河长制”，实现常态化保洁。南浔共有2102名区、镇、村三级河长，每人都配备有河长巡查手机，每位河长成了网格化管理的最小单元，有效强化河长主体责任，提升河长履责能力。以往每年7月，南浔水葫芦大面积泛滥，今年从4月起，南浔区即强化开展河道全面巡查，抓早抓小，将其消灭在萌芽阶段，使得水葫芦得到有效控制。与此同时，南浔区专门成立由区治水办、区水利局、区督查办、区财政局组成的河道保洁考核小组，实行月检查、月通报，并将检查结果纳入年终考核，确保河道保洁各项举措落到实处。