三年目标:通过3年努力,以“构筑最牢固的堤坝、消除最易淹的区域、打造最清澈的河流、输送最放心的饮水、创建最节水的城市”为目标,力争“五水共治”工作取得明显成效。城区污水处理率达到90%,城镇生活污水集中处理率达到80%以上,农村生活污水治理行政村覆盖率达到90%以上,农村农户受益率达到70%以上,全市重要水功能区水质达标率达到71%,全市河道基本消除劣Ⅴ类水质,全市水环境质量得到明显好转。农村和集镇防洪标准达到20年一遇,排涝标准达到20年一遇,三天暴雨三天排出;城区和卫星镇防洪标准基本达到50年一遇,排涝标准达到20年一遇,24小时暴雨24小时排出。供水保障方面,饮用水源水质达标率达到100%,平原地区供水普及率达到100%,山区及半山区农民饮用水安全覆盖率达到95%,基本实现城乡供水一体化。高效节水方面,节水管理长效机制得到建立健全,水资源利用效率进一步提高,全市节水型社会建设实现纵深发展。
▲治污水
目标任务:
1)农业面源污染控制及畜禽养殖行业污染整治项目:控制农田农药使用量;严格执行相关畜禽养殖禁养区、限养区规定,并实施畜禽养殖总量控制,实施“扶大控小”,实现全市畜禽“养殖规模化、布局合理化、污染处理生态环保化”的目标。2014年全市饮用水水源一级保护区及“一大三中”水库(四明湖水库,陆埠水库、梁辉水库、双溪口水库)主要溪道两侧200米范围内的畜禽养殖场(户),姚江两岸100米范围内的畜禽养殖场(户),无法进行设施改造提升的进行关停搬迁。2014年1月至2016年10月,完成市、镇建成区内、村庄内的畜禽养殖场(户)的关停搬迁工作,2016年底前完成100%。2014年1月至2016年10月,完成全市其他区域内养殖场规范整治提升工作,2016年10月31日前完成100%。
2)全市农村生活污水纳管和分散式治理建设项目:通过实施三年(2014-2016年)行动计划,新增农村生活污水全面治理村184个、扩面改造村81个,到2016年全市农村生活污水治理村基本实现100%全覆盖。
3)重点黑臭河道环境污染综合整治项目:2016年前完成辉桥江、大沽塘江等10条重点黑臭河道的综合整治。
完成情况:
(1)目前有各级河道1579条,对于95条河道(其中黑臭河68条,市级河道40条,剔除重复)引入第三方进行水质检测。从今年9月的数据看,Ⅱ类水质断面4个,Ⅲ类水质断面26个、Ⅳ类水质断面26个、Ⅴ类水质断面14个、劣Ⅴ类水质断面24个。较2014年12年月的水质(2014年12月底水质断面数据为:Ⅲ类水质断面2个、Ⅳ类水质断面17个、Ⅴ类水质断面11个、劣Ⅴ类水质断面65个)有大幅提高:Ⅱ类水质断面增加4个,Ⅲ类及以上水质断面增加12倍,劣Ⅴ类水质断面减少41个,劣Ⅴ类水质下降63.1%。
(2)2014年我们通过乡镇自我排查、群众信访汇总,共排摸出68条“三河”,其中垃圾河18条,长度为38.4公里,黑臭河50条,长度为120.8公里,并于2014年3月和5月在《宁波日报》上进行公示。重中之重治理“三河”,制定“一河一策”,并将有一定治理难度的14条“三河”的河长由宁波、余姚两级市领导担任。制定“清三河”水质月通报制度,每月通报河道水质,每周召开“清三河”工作例会,分析、通报河道整治情况和进展情况,定期开展“回头看”,严格按照省“三河”验收标准,将符合条件、群众满意的“三河”治理予以销号,合格一条、销号一条;对不达标的河道,及时向河长联系单位和所属乡镇街道提出整治措施、落实限期。2014年度68条“三河”按照验收标准和办法通过验收并经过公示(公告),至目前均无反弹且无新增“三河”。
(3)截污纳管情况:我市城区污水主干管已基本覆盖到位,但污水收集支管还未实现全覆盖。中水回用情况: 2014年,该再生水厂日供水量为1345立方米/日,今年,该再生水厂供水量达1753立方米/日,较2014年有所增加。污水处理率情况:2013年,我市城区污水处理率为81.2%(按90%污水转化率计算),城镇污水处理率为80.2%,至2016年上半年,余姚市城区污水处理率已达87.14%,城镇污水处理率已达82%。截止目前农村生活污水治理村覆盖率,基本达到90%。
(4)截止目前,已关停搬迁拆除畜禽养殖场(户)678家,拆除面积25.26万平方米,减少生猪饲养量7万余头,家禽30万余羽。2016年,我市在前三轮的基础上,又组织开展了禁养区内畜禽养殖场关停拆除扫尾清零行动,对禁养区内遗留的所有畜禽养殖场进行关停拆除。本次扫尾清零行动需关停拆除的养殖场(户)667家,截止11月,已完成关停拆除667家,完成率100%。
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▲防洪水、排涝水
目标任务:
1、防洪水
(1)姚江干流(中舜江至蜀山大闸)防洪整治工程:对13.56公里河道进行整治等。
(2)姚江北排陶家路江泗门强排泵站工程:新建强排闸泵站,强排流量100立方米/秒;启用临山强排泵站;对配套的二塘江进行拓宽整治等。
(3)食禄桥江整治工程:整治河道4.6公里,改建公路桥梁11座、铁路桥梁1座,新建泵站16座,水闸12座等。
(4)陶家路江整治二期工程:329复线至陶家路老闸段,整治河道5.1公里,配套建设桥梁;拆除原陶家路闸等。
(5)北排水系沟通工程:打通断头河、清除拓宽阻水河段,对河网的水系进行沟通。
2、排涝水
城区及上姚江堤防加固工程:对城区低洼地段的堤防进行加高加固;11个低洼地区域改造,泵站改造,市政道路排水管网疏通检测及部分改造;对城区及上姚江地区20公里堤防进行加固加高,配套建设泵闸等设施。3年总投资18亿元。
完成情况:
(1)防洪排涝工程是否达到预期目标?
2013年特大洪涝灾害之后,我市认真梳理洪灾中显现出来的短板和问题,制定《余姚市“五水共治”三年行动计划实施方案》,并作为2014年1号文件下发,成立市五水共治工作领导小组,下设办公室、市流域防洪工程建设指挥部和市城市防洪排涝工程建设指挥部,根据余姚实际科学修编《余姚市防洪排涝规划》,同时坚持工程性措施和非工程措施两手强硬,出台《余姚市防汛防台应急预案》。按照2015年7月28日省委书记夏宝龙提出“余姚不再受淹”的目标,在省政府统筹协调下,我市进一步完善了以“东泄、南蓄、西排、西分、北排、中疏、低围”“4+1”骨干工程为核心的流域防洪排涝规划。通过近三年治理,基本达到了阶段性的预期目标:农村和城镇的防洪标准达到了20年一遇的标准,至2017年年底,城区防洪能力将基本达到50年一遇的标准,排涝能力将基本达到20年一遇的标准。
(2)与三年前数据相比,目前工程完工后防洪能力如何?
目前建成的工程或正在建设扫尾的工程及非工程措施,都已或陆续开始发挥效益,建成后的单体工程防洪能力达到了设计标准,在区域防洪排涝中发挥了明显的效果。这些工程及非工程措施在防御2015年“灿鸿”、杜鹃”台风期间及今年的“莫兰蒂”台风期间发挥了应有的作用,防洪排涝效益明显。
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▲抓节水
目标任务:
建立用水总量控制体系,实施年度计划用水管理,全面提高水资源利用效率和效益,到2015年底:全市用水总量≤22.952亿立方米;万元GDP用水量≤54.27立方米。
到2015年年底,全市农业灌溉水有效利用系数≥0.553;节水灌溉面积达到17.98万亩;
到2015年年底城镇供水管网漏损率下降至17%;全市城镇居民家庭和公共服务用水户节水器具普及率达70%。
完成情况:
抓节水方面:温州市发明洗车“节水神器”。该节水神器工作时,洗车后的废水会先从集水池注入到塑料大水桶内,然后通过砂滤、袋式过滤器和UF膜三道工序,最终注入到回用池,经臭氧消毒后,成为循环使用的杂用水。该项目由温州市总技协办联合市蓝天环保技术服务有限公司、市职业中等专业学校共同开发的,其最大特点就是能将84%的洗车废水进行回收再利用,从而达到“治污水、抓节水”的目的,实现良好的经济效益和社会效益。
推进一批工业节水型清洁生产示范企业创建。加快推进年取水量30万立方米以上和10万立方米以上重点耗水企业强制性清洁生产审核和自愿性清洁生产审核工作,编制《温州市节能(节水)新产品、新技术和新工艺导向目录(2016年版)》,加大工业节水先进技术的推广应用力度,全面对标《浙江省用(取)水定额(2015年)》,发挥节水标杆企业和标杆指标的引领作用,推动高耗水行业达到先进定额标准,已有25家企业申报2016年度省级节水型企业创建;96家企业通过清洁生产审核现场验收,年度任务完成率160%,实施中高费方案124个,方案改造投入约1400万元,年节能量达6.5万吨标准煤,年节水量约10.8万吨,创建省级绿色企业(清洁生产审核先进企业)10家。
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▲保供水、抓节水
目标任务:
1、保供水
(1)姚东水厂及原水管网铺设工程:水厂建设,一期4万吨/日,二期至8万吨/日。原水、净水管网工程,铺设DN400-DN600原水管约18..7公里,DN500-DN800净水管道11.3公里。
(2)四明山片区供水保障能力提升工程:新建水源工程12个,新建改造输配水管网511公里,改造供水站38座,新建联村水厂2座。
(3)姚西北供水管网联网工程:城西开发区、城东路连接线、马渚至牟山复线等铺设DN500至DN800管35.5公里。
(4)饮用水源保障工程:至2016年建成通天门二次供水储水箱(4000立方米)建设工程、菖蒲湾住宅区供排水管网工程(15公里)、外舍新区供排水管网建设工程(20公里),确保城镇安全用水;完成7000名农村人口饮用水提升工程,确保没有集中供水村的农户安全用水。
2、抓节水
(1)喷滴灌建设:2014年建设0.3万亩,2015年建设0.75万亩,2016年建设0.75万亩。
(2)乡镇供水管网改造:马渚至牟山沿61省道、马渚马云路、牟山镇东路、肖郎公路等管网改造。
(3)中水管网建设:滨海产业园区核心服务区一、二期工程等,共50997米。
完成情况:
(1)城乡保供水的各项联网和供水保障能力提升工程完成情况:自“五水共治”开展以来,由住建局、城投集团实施保供水项目4个,共计投入3.64亿元,有力地保障“供好水、供足水”目标的实现。其中:姚西北供水干管联网工程,共完成投资0.85亿元,铺设DN500—800管道23.3公里,完成滨海供水加压泵站泵房建设和设备安装。姚东水厂及原水管网铺设工程共完成投资2.38亿元,完成姚东水厂的土建施工,一期4万吨/日配套设备安装、调试等工作。完成姚东水厂至丈亭、河姆渡、三七市镇水厂的原水管道18.2公里,完成至河姆渡供水管道建设2.0公里,完成至丈亭、三七市供水管道施工招标。城东水厂扩建工程共完成投资0.24亿元。城东水厂的供水能力由原来的8万吨/日提升至16万吨/日,确保城区两座水厂制水能力能满足高峰供水的需求。七里浦水厂加碱工程与七里浦水厂应急自备电源工程共计投资1750万元。该工程完成后缓解了夏季原水中锰超标的压力,并能调节出厂水pH值,保障了供水水质。
(2)供水能力提升情况:城投集团下属公司的制水能力原来是32万吨/日,目前增加到44万吨/日。达到预期目标。
(3)喷滴灌情况:我市把喷滴灌应用于山区杨梅、茶叶、樱桃、果桑,以及平原蔬菜、葡萄、密梨、西瓜等多种作物。累计投资1600余万元,推广喷滴灌1.08万亩。基本形成了以四明山片区、姚西、姚东、姚北为基本格局的喷滴灌建设区域。其中四明山片区,以竹笋、茶叶喷灌为主;姚西、姚东地区,喷滴灌建设以杨梅、苗木为主;姚北地区喷滴灌建设以蔬菜、葡萄、蜜犁为主,结合当地较为成熟的土地流转,促进了农业集约化、生产自动化,大大节约了劳动力成本。
(数据由余姚市“五水共治”办公室于2016年9月提供)