治水目标:
一年清“三河”:2014年一季度,全面消灭全市垃圾河,一年内消灭黑河、臭河。
三年显成效:到2016年,农村生活污水治理行政村覆盖率达到90%以上,农户受益率达到70%以上;工业污水稳定达标排放;城市生活污水处理率达到90%以上,龙泉溪等主要河道实现“一年变净、两年常清、三年成景”。
五年水成景:到2018年,实现“水清流畅、岸绿景美、人水和谐”的优美水环境。
▲1.龙泉溪整治工作进展情况如何?沿岸是否还有采砂、制砂等现象存在?如果有,分别在哪些地方,是否有合法采制审批手续?
2014年我市制定了对全市36家制砂场关停17家,搬迁5家,整改保留14家的采砂、制砂整治工作目标,并制订了整治实施方案。由于时间紧、任务重,在2013年底整治工作就提前展开,按实施方案,2013年底关停8家,2014年5月底前关停9家,搬迁5家,2月底前对暂时保留经营生产的14家完成整治达标排放验收。
①全市采砂、制砂整治工作在2014年全面完成,根据整治前的调查统计,在龙泉溪干流范围有制砂场6家,整治前都存在占用河道经营现象,我们进行了重点整治,拆除2家,其余4家占用河道都搬离了河道范围。
②为了加强对龙泉溪的保护,龙泉市人民政府出台了《龙泉市河道采砂管理实施细则》,明确规定龙泉溪为禁采区。2012起我市就停止了在龙泉溪范围内的采砂许可,加大了宣传与监管力度,加强了日常巡查,到目前为止,没有办理一起采砂许可,在龙泉溪范围内没有擅自采砂行为发生。
③根据浙江省人民政府办公厅(浙政办函〔2014〕11号)文件《关于开展采砂、制砂专项整治,切实加强采砂、制砂管理的通知》的要求和职能划分,2014年整治后搬离河道的制砂场,国土部门根据职责现已着手进行管理。
▲2.龙泉市畜禽养殖行业污染如何处理?生态消纳场地如何确定?日常如何进行监督?近年来,龙泉市立足生态优势,积极响应省委省政府“五水共治”、“三改一拆”号召,主动开展畜禽养殖污染整治,重拳取缔“低、小、散”养殖,引导养殖上山,大力倡导农牧结合,加快排泄物资源化循环利用,以项目建设为抓手,以养殖小区为示范,彻底改变以往养殖业“脏乱差”无序生产现象,切实加快了生态畜牧业发展。
①严格执行禁养区、限养区、适养区划分规定,着力加大养殖污染整治力度,龙泉市2014-2016年共拆除养殖场596家,拆除管理房和栏舍26.3万㎡,拆除后将全面完成禁养区养殖场拆除工作。在治理上,目前对保留的102家规模养殖场按照“两分离、三配套”的措施进行资源化循环利用改造提升,并形成了“猪-沼-竹、猪-沼-茶”等循环利用模式。建成5家有机肥加工厂,可处理7万多头生猪排泄物3.65万吨和收集利用废弃菌棒6000多万袋,年产有机肥2万吨。在防疫上,监督养殖场按“一灯二池三化”(人员进出消毒灯、车辆消毒池、人员进出消毒池、防疫制度化、道路消毒白化、管理常态化)的要求加固防疫屏障。在生猪供应上,对保留下来的养殖场环境全面优化,目前生猪存栏9.2万头,配套消纳面积4.6万亩,稳定了12万头的生猪出栏量,保障了生猪市场供应;同时加强检疫和屠宰管理,建成120个无害化处理池,就地及时对病死猪进行无害化处理,真正让百姓吃上放心肉。
②出台了《龙泉市畜禽养殖禁养区限养区划分方案》,让畜牧业从库区、瓯江两岸、主要道路沿线等敏感区域向山上转移,加大力气整治规范,充分利用丰富的林地资源进行生态消纳。编制《龙泉市畜牧用地规划》,向市民告知适养区范围,为畜牧业发展留足空间,为养殖户合理选址提供依据。制定《龙泉市畜牧业发展布局优化方案》,规划将城乡结合部的龙渊、西街、剑池、塔石、岩樟等乡镇街道养殖量减少2/3,八都、查田、上垟等林区养殖量增加2/3,促使养殖全面上山,林牧紧密结合。
③建立龙泉市网格化监督管理办法,围绕“清、池、管、分、用、查、限、严”八个字方针市、乡、村三级对养殖场(户)实施有效的日常监督管理,即(1)养殖家底清:每月更新养殖数字,及时掌握动态;(2)建好四个池:监督每个场建成沼气池、沼液池、堆粪池、无害化处理池;(3)管网足够长:每个场铺管面足够消纳沼液;(4)干湿雨污分彻底:用好池管,干湿分离、雨污分流到位;(5)固液全利用:干粪和沼液及时用于种植的作物上,病死猪及时投入池内进行无害化处理。(6)巡查经常化:各乡镇街道对每个养殖场每周至少巡查一次,农业部门对每个养殖场每月至少巡查一次。(7)限制生猪出售:发现养殖场有轻度漏排、直排现象的,责令其及时整改,并通知报检中心停开检疫票1-2个月;(8)严格执法和严格准入:发现养殖场有漏排、直排、偷排现象的,抄告环保部门依法查处。要求新建的养殖场,必须采取离地高位养殖,排泄物100%利用,否则一概不批。
▲3.溪北污水处理厂提标改造完成进度达到多少?污水处理达标率为多少?截止9月底,龙泉市溪北污水处理厂提标改造完成进度为69.43%;截止10月底,污水处理达标率为90.8%。
▲4.截至目前,龙泉“五水共治”工作中有哪些突出问题?存在哪些短板?原因是什么?
①治水资金保障较为困难。治水工作开展以来,我市地方财力保障承压逐步加大,前期建设经费、后续运维经费缺口较大,各项长效运维机制运行和环境基础设施的市场化、专业化、常态化运作存在困难和不足。
②河道保洁工作较为困难。龙泉市是三江之源,自“五水共治”工作开展以来,岸绿景美、人水和谐的优美景象促进了我市农村旅游的发展,吸引了大批的游客。但是,许多游客走后留下的一地垃圾难以清理,特别是一些陡坡观景平台下面的河道水湾处,常常需要人力垂直下降靠徒手捡垃圾,清理难度大。这需要我们加大游客来龙旅游的环保意识宣传,提倡环保出游。
(材料由龙泉市“五水共治”办公室提供)