海宁市水利局明确认识到,灌区运行管理是关系到流域水资源的环境、质量与合理利用的大事,为积极探索实践水利工程运行管理新机制,确保灌区无干旱、洪涝灾害,上塘河流域总体生态、健康,过去一年,该局通过水利工程标准化管理、水利工程评价、管养分离和出台指导性方案等四项举措,加强上塘河中型灌区(市管骨干工程)的运行管理,取得了明显的成效。
开展水利工程标准化管理是海宁市水利部门强化运行管理的首要举措。根据《海宁市2016年度水利工程标准化管理实施计划》,上塘河中型灌区10个引排水骨干工程围绕全面实现水利工程标准化管理的“制度化、专业化、信息化、景观化”的总体要求,开展完成工程划界限权、标识标牌设置、各类制度手册和操作手册的编制、工程外观改造和信息化建设等各项工作。同时,在日常的运行管理中,按照制度手册和操作手册进行标准化管理,实现硬实力和软实力两手抓。目前,上塘河中型灌区(市管骨干工程)和长安翻水站顺利通过了嘉兴市级水利工程标准化管理验收。
加快水利工程物业化管理进程是有利于发挥水利运行效益的大趋势,为此海宁市积极探索“管养分离”,旨在通过市场竞争,发挥市场资源配置的优势,降低水利工程运行管理和维修养护的成本,并提高运行管理效率。截至目前,海宁市上塘河中型灌区10个引排水骨干工程中,已有5个通过政府购买服务的方式委托市场专业水管单位进行物业化管理,1个目前正在开展招投标工作,即将投入市场“怀抱”,4个尚未外包站点的卫生保洁和绿化养护已委托物业化管理。
与此同时,积极开展小型水利工程管理评价。根据《海宁市小型水利工程管理评价办法(试行)》要求,灌区骨干工程管理单位海宁市上塘河流域翻水管理站,从管理体制建设和工程管理实绩两方面入手,积极开展小型水利工程管理评价自查工作。在完成评价工作的基础上梳理总结,推广好的经验与做法,查找问题和薄弱环节,并对照问题落实整改措施,进一步促进自身探索实践科学的管理体制和良性的运行机制。
为指导灌区实现科学运行调度,海宁市还出台了《上塘河流域“调活水体”量化试运行工作方案》,《方案》主要考虑利用上塘河现有引排水设施,通过翻水站引水,节制闸导水,排涝闸排水地科学调度,加快河网水体置换速度,提升水体自净、修复能力,有效改善整个上塘河流域的水环境质量,并科学安排各水利引排工程运行周期,通过量化运行时间、引排水量、耗电量等数据,起到不影响河道灌溉和排涝功能的同时,促进水体流动的作用。
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