继河长制在全国推广之后,嘉兴又尝试创新大气污染治理机制。今年,将在全市构建以“治气网格长”为核心的治气责任制。探索建立网格化治气体系,推行镇(街道)“治气网格长”制度,在部分区域废气污染问题突出的重点网格实行由市领导领衔联系的市、县、镇三级网格长制度。
所谓“治气网格长”制度,就是将城区按照行政区域划分为一个个的小区块,作为大气治理的基层单元,通过加强对单元网格内空气质量的监测,建立起市、县、镇三级联动的责任制度。从实践角度看,网格化治气至少有两大优势:第一,以网格为单位,缩小了监测范围,有助于及时发现大气污染的源头;第二,制度落实到镇(街道),重点网格由市领导领衔联系,一级带着一级干,有助于将大气治理的责任落实到人。
相对于水环境,大气污染不仅扩散速度更快、传播范围更广,污染源的确定也是一大治理难点。举例而言,雾霾的成因早已尽人皆知,但是,究竟谁是导致雾霾天气的罪魁祸首,却一直众说纷纭。由于空气特有的流动性,大气中污染物的浓度、走向与持续时间,均会因外部环境而不断变化。也正因此,在不少城市,即使工厂停产、机动车限行、锅炉熄火也驱不走的雾霾,却会在一场风雨过后,立即雾消霾散。
污染源难以确定,责任自然无法落实。特别是在家庭汽车普及率持续走高,人们日益依赖空调适应季节的城市里,各种量大面广的无组织排放行为越来越多,在加剧污染排放的同时,也增加了治理的难度。鉴于此,一些发达国家和地区率先建立网格化治气体系。以法国为例,本世纪初,针对巴黎等城市空气中PM2.5超标的情况,政府出台《保护大气层计划》,将城区划分为不同的网格,实施网格化监管,当各个网格内的污染源得到有效控制,由空气输送造成的污染也随之大幅减少。经过10年治理,仅巴黎一地减少的污染排放,就相当于每年让170万人摆脱可吸入颗粒物等污染源。
风成于上,习化于下,从“五水共治”到“五气共治”,从“河长”到“气长”,治理的对象越来越复杂,任务越来越艰巨,不变的是“包干到人、落实到人、考核到人”的责任意识,以及将问题化解于无形的决心和勇气。相信当我们用行动将“治气网格长”制度落到实处,打破行政区划的阻隔,跳出“就气治气”的窠臼,定能从源头解决大气污染问题,让水乡嘉兴重现水清天蓝的美景。
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