治水兴水舒展人水和谐新画卷

　　刚刚过去的“十二五”，是一个治水兴邦、兴水惠民的五年。五年来，南湖区用建国以来最大的力度兴利除害、治水安邦，总投入9.48亿元实施各类水利工程，绘就一幅春华秋实、硕果累累的精彩画卷。

　　五年来，南湖水利人以时不我待的精神状态、求真务实的工作作风，战胜一次又一次自然灾害，实施一项又一项水利工程，严格一处又一处水资源管理，为全力构建五彩南湖，打造江南水乡现代田园城区提供强力支撑和保障。

　　先后获得了省防汛防台基层体系管理考核优秀；河道保洁长效管理先进单位；全省农田水利标准化建设考核优秀单位；嘉兴市河道整治先进集体、“十二五”时期实行最严格水资源管理制度考核优秀等。此外，余新镇金星村河道综合整治工程、大桥镇石龙桥港、方升桥港等河道整治工程先后被评为年度浙江省河道生态建设(优秀)示范工程。

　　这五年，实施平湖塘延伸拓浚工程、杭嘉湖圩区整治工程、中小河流治理工程等，全区防洪减灾体系基本构建。率先完成农村供水管网提升改造，城乡供水实现“同网、同质、同价、同管理”，水资源保障格局基本形成。

　　这五年，以第六批中央财政小型农田水利重点县建设为契机，整治17处低洼易涝区，5万多亩农田水利设施“重装升级”，初步实现“旱能灌，涝能排”，近万亩高效节水灌溉建设惠及新丰、凤桥、大桥、七星4个乡镇(街道)，农业综合开发项目升级了7.3万亩农田农业设施。

　　这五年，骨干河道整治工程、农村河道综合整治工程、水系连通整治工程、河道清淤工程、“四位一体”河道保洁等水环境综合治理全面开展，区域内河道水质明显改善，2016年全区跨行政区域交接断面平均水质已稳定在Ⅲ类水，水功能区达标率实现从零到67%的历史性突破。

　　这五年，建设基层水文遥测站、圩区自动化，提升防汛防旱指挥中心，全区三级防汛防台综合应急能力得到全面提升。特别是《南湖区水系规划》、《南湖区骨干河道整治规划》等一系列水利规划编制，最严格水资源管理制度的推进，农田水利工程运行管理体制机制的探索实践，浙江省首批节水型社会建设区创建等，推动全区水利行业社会管理和服务能力明显提升。

　　历经五年大投入、大建设、大发展、大改革，一幅治水兴水、节水护水、人水和谐的美丽画卷正在南湖大地徐徐打开，水利辉煌清晰地描绘在南湖大地。

　　亮点回眸

　　1.“清三河”整治扮靓河网

　　响应省、市“五水共治”号召，南湖区经过反复多次排查，确定634条309公里黑河、臭河、垃圾河为“三河”整治对象。通过建立“一河一策”，对垃圾河进行河道保洁、打捞漂浮物、清理沿岸垃圾，对黑河、臭河进行清淤疏浚等有效整治……实现三年任务一年完成。2014年，全区“清三河”整治销号率全市排名第一。

　　在此过程中，清淤疏浚作为“清三河”整治的主要方式按照“加大力度、改进方式、提高质量”的要求，启动实施了新一轮河道疏浚。2011至2015年，全年共投入7000多万元实施了754.2公里河道清淤，清淤土方达514万立方，有效确保了“清三河”不反弹、不回潮。

　　2.骨干河道综合整治持续发力

　　骨干河道整治工程是对骨干河道开展以堤防护岸加固、河道疏浚和防涝工程为主的综合性治理。南湖区将此作为水环境治理重要方式，系统规划、分步实施。从2013年开始，余丰塘、王庙塘、伍子塘、大桥镇石龙桥港、南湖区孔庙塘(世合段)、东青龙港、西青龙港先后开展，共整治河道近61.74公里，新建堤防(护岸)81.74公里，惠及大桥、凤桥、新丰等地，“大动脉”的水环境显著改善。

　　3.农村河道综合整治系统展开

　　农村河道综合整治铺就一张农村河道整治大网，通过新建堤防护岸、清淤疏浚、水系连通、亲水平台建设、绿化种植、新开河道……按病施诊。五年时间，全区总投资1.15亿元新建了151.46公里护岸，治理农村河道88公里，让农村河网面貌焕然一新。

　　4.防洪排涝能力提档升级

　　“十二五”期间，南湖区投入8000多万元整治圩区7.76万亩，陈良圩区、十八里圩区、七星防洪工程提升工程等为全区低洼易涝地区筑起了“防火墙”。与此同时，防汛基层体系规范化建设、物资储备等非工程手段的提升，也为全区防汛工作拴上“双保险”。

　　南湖区在全市率先完成洪水风险图编制工作，为防汛防台科学决策提供支撑。全区基层防汛防台体系规范化建设高标准通过省、市联合考核。

　　5.水资源管理水平跃上台阶

　　南湖区落实最严格水资源管理制度，依据“三条红线”，做好取水许可监督管理，水文、防汛调度、水资源、水政执法、工程建设、政务、农村水利等信息管理平台逐步完善。全区用水总量增长得到有效控制，用水效率不断提高，积极创建浙江省节水型社会建设，并顺利通过验收，成为全省首批节水型社会建成区。

　　“十三五”：水利现代化唱响南湖“特色曲”

　　站在历史新起点，南湖水利“十三五”发展规划已勾勒出一幅富有区域特色水利现代化发展宏伟蓝图。到2020年，南湖区拟投入15.52亿元开展9大类31个项目，用工程体系和管理体系“双管齐下”全面提升南湖水利现代化水平。

　　以问题导向、补好短板；以节水优先、强化约束；以系统治理、注重生态；以两手发力、改革驱动；以依法治水、依标管理，南湖区将坚持以“五水共治”为抓手，树立人水和谐的治水理念，扎实推进重大工程建设，完善水利工程体系，进一步深化水利改革，完善水利管理体系，不断提升防洪减灾综合能力、水资源保障能力、水生态环境承载能力，基本实现具有南湖区特色的水利现代化，为全面建成惠及全区人民的更高水平小康社会奠定坚实的水利支撑。

　　防洪减灾能力将全面提升。届时城市防洪保护区将全面扩展至新开南郊河，科技城片区防洪能力全面提升至100年，重要集镇防洪保护区防洪标准将基本达到50年一遇。

　　水资源保障能力全面提高。届时，水质保障程度进一步改善，将形成量质并重、节约高效的水资源保障体系。至2020年，万元工业增加值用水量、万元国内生产总值用水量较2015年分别下降18%和22%。

　　水域生态环境全面改善。将通过中小流域整治、水系连通，持续推进水生态文明建设。至2020年，水生态系统稳定性和生态服务功能逐步提升，江南水乡面貌得以呈现，重要江河湖泊水功能区水质达标率达到78%，水功能区断面水质达到Ⅲ类标准，水土流失率不超过7%。

　　农业农田水利基础设施继续完善。开展农田水利标准化建设，基本建成适应现代农业发展的“设施完备、集约高效”的农田水利工程体系。“十三五”期间，将新增高效节水灌溉面积1.64万亩，完成圩区整治2.94万亩以上，使农业“两区”灌溉保证率达到90%以上，农田灌溉水有效利用系数达到0.68。

　　水利工程标准化管理全面推行。以水利工程标准化管理为抓手，实现全区水利工作全过程、各环节的标准化管理。至2020年，建立水利工程标准化管理体系和运行管理机制，列入名录的水利工程标准化管理率将达到100%。

　　在“十三五”的开局之年，2016年，区水利局突出水生态治理和水利基础设施建设，以小农水重点县建设、平湖塘延伸拓浚工程为重点，统筹推进骨干河道整治、农村河道综合整治、河道清淤工程，全面落实最严格水资源管理制度，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供扎实的水利支撑。全区形成依法防控、科学防控、群防群控的防汛防台网络；清淤河道145公里，完成金章村水系改造示范工程，实施了5处水系连通工程和10公里的农村河道综合整治、西青龙港河道整治工程基本完成；新增2934亩高效节水灌溉面积、改善灌区1.74万亩，中央财政第六批小型农田水利重点县建设全面完成。

　　与此同时，最严格水资源管理的深化、农村供水管网提升改造、水利工程标准化管理的积极探索，有力推动了全区水利改革发展。国家基本水文测站——余新水位站顺利通过工程管理标准化验收。

　　2017年，区水利局将夯实体系建设，进一步完善防汛防台抗旱工作；切实加大投入，全力推进水利工程项目建设；推进依法行政，进一步严格水资源管理；坚持管建并重，加快推行水利工程标准化管理；强化制度建设，着力推进水利系统内部建设；推动全区水利改革发展再上新台阶。

　　“十三五”水利重点工程预览

　　1.19处水系连通打通河网“肠梗阻”

　　2016年金章片区水系的“健康转身”，为全区水系河网清通起来探索了有效路径。“十三五”期间，水系连通工程将成为南湖区完善河网布局、增加水动力、改善区域水质的重要工程措施。

　　全区将投资1亿多元整治河道河浜46条、32.39公里，水系连通19处、2.6公里，新建桥梁25座，新建护岸57.93公里，绿化岸坡56.90公里，清淤疏浚20.38公里，使全区河网“经络”通畅起来，水环境逐步灵动健康起来。

　　2.小农水项目县建设“扩容”

　　2016年，为期三年的南湖区小型农田水利重点县建设使全区5万多亩农田水利设施“重装升级”，近期，又一好消息传来。南湖区又入选了第九批中央财政小型农田水利项目县项目，全区将再投资1亿多元实施高效节水工程和灌渠改造工程，届时将新增1.6万多亩节水灌溉农田，建设123.62公里灌渠，完善农田基础设施，促进农村经济效益提升。

　　3.最严格水资源管理制度化

　　“十三五”期间，全区将健全最严格水资源管理考核制度，进一步落实各级政府作为最严格水资源管理的主体责任，加强水功能区监督管理，强化入河排污口监督管理，并稳步推进水资源使用权确权登记，探索河湖管护机制和手段。

　　4.水利工程管理标准化

　　2016年南湖区出台了水利工程标准化管理五年实施方案，决定对全区的3个万亩以上的圩区、80.8公里堤防、27个近三年中央财政小型农田水利重点县项目中新建和改造的灌区、1处国家基本水文测站，开展水利工程标准化管理。

　　为此，区水利局将建立健全水利工程标准化管理体系，编制水利工程管理标准。落实水利工程管理主体，理顺事权，按照先大后小、先重要后一般的原则，全面实施标准化管理。大力推行管养分离、政府购买服务等形式，培育发展水利物业化管理市场。