2016年，南湖区强势推进小城镇镇容镇貌治理工作，成效显著。在此基础上，今年2月起，南湖区综合行政执法大队各派驻乡镇中队牵头，并联合公安、住建、市场监管等部门，重点推进“道乱占、摊乱摆、房乱建、沿街立面”四大专项整治任务。

　　计划到今年六月底，两个省级中心镇(凤桥、新丰镇)将全面完成整治任务，出精品出样板，其他镇基本消灭镇容镇貌各类乱象，提升道路通行能力和管控水平，美化镇容镇貌和街巷空间，实现小城镇道路的“畅通、安全、舒适、美观”。

　　前期镇容镇貌整治“见真章”成效喜人看得见

　　强势推进拆违治乱工作

　　去年，区综合行政执法部门强化专项治理，重点拆除镇区主要道路、主要河道、违建严重的小区、社区以及镇区的主要街道两侧影响镇容环境、污染环境的各类违法建筑，违章搭建的铁棚、木屋等，实现了镇区沿路沿河沿街违建应拆尽拆。

　　2016年，全区拆违完成全年任务的185.33%，四镇一街道已拆除违法建筑面积11.35万平方米，均超额完成全年拆违任务，拆除了影响镇区形象的违建码头56个，做到拆后清理复垦到位，拆后土地利用面积91.24万平方米，土地利用率达84.33%，既彻底消除镇区脏乱差影响环境的问题，又有成效地整治出了镇区的建设美化空间。

　　同时，各乡镇中队配合各镇区主体，积极推进各镇区“公铁”沿线环境综合整治提升工作，重点对镇区主要道路沿线、镇出入口、桥下空间、镇村结合部等区域的脏乱差问题进行了专项的整治和清除，做到每一个问题处置都符合整改标准，应拆尽拆，当清必清，宜改则改。

　　目前，沪杭高速大桥出入口、十八里桥、王庙塘桥等多处桥下空间环境全部完成了整治，“公铁”沿线综合乱堆乱放整治点整改完成了3553处，清理了镇区道路沿线各类废旧物品收购点达150余个，有效美化了进入到市区、镇区主入口的环境视线，有效改善了小城镇“第一环境印象”。

　　强化治理镇容乱点问题

　　针对小城镇镇容存在的难点和“顽疾”，区综合行政执法局及时制定了《小城镇镇区乱占道专项整治工作实施方案》和《小城镇镇区夜间排档专项整治工作实施方案》，重点加强了对镇区出入口道路沿线两侧、主要道路两侧可视范围内主次干道无证流动设摊、马路市场、沿街商店占道经营、早点夜市、露天烧烤、沿街店面乱搭乱建户外广告、违章彩钢棚屋等违法行为进行重拳打击整治，通过强化镇容序化巡查，落实日常的管理力量实施定人定点等“五定”措施，加大执法力度，确保镇容镇貌日常管控工作到位，提升了镇区序化整体面貌。去年，区综合行政执法部门共查处镇区违法违章案件达160件，取缔各类乱设摊达3500余起，拆除户外广告461块。

　　小城镇镇区“牛皮癣”得到全面治理。区综合行政执法大队各中队通过前期系统排摸，梳理出600多个“牛皮癣”广告电话号码。在此基础上，落实执法查处机制，对部分不愿清理、不配合工作的当事人进行罚款处理。同时，上门约谈当事人，责令前来并监督其清理“牛皮癣”的办法，有效打击了镇村“牛皮癣”蔓延势头。通过强化镇区的序化治理，加强日常执法管理力量，有力提升了城镇镇容环境面貌。

　　实践创新镇容治理模式

　　去年，区综合行政执法局创新落实市场运维机制，主动配合各镇区，结合其工作实际，在镇容序化管理、违建巡查管理等工作方面均采取市场运维机制，协助其推出了政府购买服务或劳务派遣的办法，充实88名保安参与镇容镇貌协助管理力量，进一步明确管理标准要求，落实工作责任、工作机制，加强责任考核，在镇区重要路段进行定人定点长效管理，尤其是对马路市场整治、流动摊点治理、清理乱堆乱放等方面发挥很好的管控作用，各镇区镇容镇貌均得到了较大程度改善。

　　前期，部分镇、街道结合镇容治理工作实际，加强宣传教育，营造整治良好氛围，尝试开展群众自治机制，创新群众参与方式，使更多社会力量参与城镇环境秩序提升，唱响“全民大合唱”。区综合行政执法局积极协同各镇主体借鉴城市社区文明劝导员、市容监督员等好的经验做法，组建镇容志愿者队伍、监督员队伍，联合镇村、社区开展文明经营、规范停车等文明劝导工作。同时还聘请了镇容镇貌监督员，为镇容镇貌管理“挑刺找茬”，促进镇、街道环境综合整治成效巩固提升。

　　目前四大专项行动“齐上阵”全面铺开破难点

　　在南湖区综合行政执法局的牵头下，各镇、七星街道中队以“整治城镇秩序”为主要抓手，依托各镇实际，联合相关单位，集中开展治理“道乱占、摊乱摆、房乱建”等镇区乱象，力求高标准完成小城镇环境综合整治行政执法任务。

　　夯实镇容整治工作基础

　　区综合行政执法局通过抽调专职骨干人员对镇容秩序进行专项管控，根据各镇实际情况配备协管员和保安力量，比如，新丰中队取缔竹林路口马路市场后立即派保安定点管控；大桥中队派驻骨干力量进驻曹庄片区控“新违”等等。通过对各镇每条道路进行“地毯式”梳理，建立照片、视频、文字和整治方案等相关的台账资料，形成“时间倒逼”机制，创建“一表一图”制度，明确每天的整治任务、整治进度、整治要求，该局统筹面上相关工作及4机动增援执法力量安排，确保按时推进镇容秩序各项整治任务。

　　打响道乱占、摊乱摆攻坚战

　　区综合行政执法局要求各镇中队在集中整治的基础上落实全面管控机制，一方面，强化市场化服务外包机制，截至去年年底，共充实88名保安参与镇容镇貌协助管理力量，在重点路段、重点区域、重要时段配保安，采用定岗执勤的方式，在划定的责任区内，按规定做好镇容秩序管理。并在各中队设置若干综合管理巡查小组，负责镇区道路占道经营、桥下空间堆放施工以及市容市貌管理、环境卫生监督和绿化监察工作等违章行为的查纠和行政执法工作。另一方面，建立起了视频监控调度指挥机制，对列入视频监控台账的，形成视频巡检，利用QQ、微信传输等办法，形成工作记录，提升工作效能。

　　推进房乱建和立面整治

　　结合“三改一拆”工作，区综合行政执法局采用逐项逐路“挂单式”问题消耗推进，拆除违法建筑、危旧住房等，坚决遏止和打击新的违法乱搭乱建行为，并积极消除“赤膊墙”和“蓝色屋面”。同时，配合小城镇道路沿街立面改造工作，巩固前期“牛皮癣”整治成果，切实控制小广告和乱张贴乱涂写反弹。坚决拆除镇区、出入口各类立面破损店招店牌、横幅篷布，达到设施物表面干净整洁。对不按规定落实整改要求的，严格按照规划法、市容条例等法律法规依法依规严肃查处。

　　落实日常监督考核机制

　　区综合行政执法局将小城镇环境综合整治的完成情况列入局对各镇中队的重点督查考核内容，届时将在局内部网页增设“小城镇镇容整治”栏目，开展“镇容整治大比武”竞赛活动。同时，区综合行政执法局将每周安排1天对照考核要求开展检查考核，并通报月度考核排名，对成绩突出的中队，结合年度评优情况进行奖励，对没有完成任务的中队予以相应扣分，对影响全区镇容整治工作进度的要进行追责问责。通过“奖惩”、“倒排”等形式，以考核、督查促工作推进，进而助推整体治理进程。