伴随着经济社会的快速发展，海岸带保护与利用的矛盾日益突出，资源浪费和环境破坏等一系列问题日益凸显。在全国“两会”上，全国政协委员、华东师范大学河口海岸学国家重点实验室主任高抒呼吁，要发展精细化土地利用规划技术，提高海岸带利用率，打破不同类型保护区“一刀切”的管理模式。

　　“要从原有的海岸带内部挖潜力，优化土地利用格局，使单位面积土地能够容纳更多人口，产出更多物质财富。”高抒对《中国海洋报》记者说，目前，我国海岸带土地利用远未达到最佳状态，有大片未充分利用的土地。对照日本东京湾的土地利用情况，我国沿海城市对土地的使用存在浪费现象，有许多没有利用的死角，没有实现生产或生态功能。

　　“首先要进行精细规划，然后利用市场机制，辅之以行政管理，全面提高土地利用效率。”高抒认为，从资源的时空变化来看，每一块土地都需要得以控制和最佳使用，海岸带尤其如此。他建议，发展精细化土地利用规划技术，以一定的分辨率给每块土地建立过去使用档案和未来规划档案，从而更有针对性地保护海岸带生态环境，实现土地利用效益最大化。

　　在谈到自然保护区建设管理情况时，高抒说，本着生态文明建设的目的，国家和地方设置了不少自然保护区，但在管理上经常“一刀切”，由此形成一些误区。例如，有的地方官员以为保护区内什么都不能动，而保护区外什么都可以做。

　　“而事实上，每一个自然保护区或者外部的一片区域，都有自然环境的动态变化，每一块再小的土地也有各自的时空变化，因此需要对其进行更为精细化的规划”。高抒建议，参照有关国际规范，综合考虑功能定位和主要保护对象特点，对自然保护区建立个性化保护条例，实施科学分类和管理，提高管护的针对性、科学性和有效性。

　　“高分辨率土地利用规划技术对于增加海岸带或保护区利用价值有重要作用，该领域的研究应得到支持，并最终发展成为政府的有效管理工具。”高抒说。