{关键词}数据普查分批实施逐年完善

　　{建议领衔人}市政协委员沈聪

　　{背景}

　　近年来，随着“五水共治”工作的推进，我市不断加大和完善污水处理设施建设，建设和运营等工作取得重大进展，完成地下管线的普查及污水管网检测工作，使城市水体黑臭现象明显改善。

　　但因历史欠账、城市经济发展、财政压力、建设条件和管理方式等因素的制约，我市污水管网的建设和管理还存在一些问题：一是城市污水管网建设管理没有系统规划；二是雨污管没有完全分离；三是管理有缺失，老管网年久失修破损渗漏时有发生。

　　{建议}

　　要尽快完成地下管线综合规划，进一步扩大检测范围和完善数据普查，及时编制《舟山市地下管线综合规划》，并将地下管线综合规划纳入我市城市管理规划和“十三五”规划中。根据普查结果和城市地下管线综合规划，结合旧城改造、新区建设、道路施工等工程，严格编制好各部门具体建设详规和管网分项规划，做到统一规划，按照规划加大污水管网建设和现有污水管网改造力度，有计划、有步骤地分期、分批实施，逐年完善。

　　要抓紧建设改造和尽快完善城市污水管网系统。创新投融资机制，通过财政贴息、购买服务、项目融资、特许经营、财政补贴、以奖代补、贷款贴息等方式，鼓励引导市场资本、社会资本和民间资本参与城镇污水设施投资和建设。按照“先地下，后地上，先规划后建设”原则，完善机制，规范管理。市政道路、公路建设和改造的主管部门，要按照经批准的管网规划，制定出年度实施计划。启动老旧管网改造工作，因地制宜推进城镇雨污分流系统改造。暂不具备条件的，要加快截流干管改造和建设。

　　要明确产权管理，落实责任与目标，有效发挥现有管网的效能。协调相关建设部门收集竣工资料和结合现场勘察等措施，摸清管网现状，进一步明确污水管网产权管理的范围。按照规划打通关键节点，使得建成的污水管线能组网运行，充分提高污水收集、输送的效率。逐步建立一套管网设施的评价标准，制定不同的管养维护或更新标准，在经济、合理的前提下提升管养工作水平。

　　要完善档案资料，实现信息共享。根据地下管线普查结果，建立健全地下管网档案资料，并更新管线数据库，全面准确掌握各类数据，全部纳入数字化管理平台信息库。对管线平台信息资源有效整合，形成城市管网地理信息系统，实现地下管线信息资源共享，在条件成熟的情况下逐步免费开放信息平台，方便施工单位和管网使用单位查询使用，做到地下管线信息数据最大限度开放和应用。