治气用“重典”,执法不放松。近期,海盐县环保局联合公安部门开展“保卫蓝天”专项执法行动,集中力量对县开发区化工区的15家重点废气排放企业进行全面检查,坚决打击各类污染环境的行为。每到一家企业,执法人员都认真检查企业的工艺,建设项目有没有审批和验收,废气处理设施有没有正常运行,厂界周围有没有臭味等,并要求企业进一步严格按照环评要求,积极维护、使用环保处理设施,减少对周边环境影响。
“保卫蓝天”专项执法行动只是海盐县长期保持高压态势的一个缩影。今年上半年,海盐县环保局还相继开展了百日固废执法专项行动、“铁拳1号”春季剿劣护水专项行动、“铁拳2号”夏季治废专项执法行动。1至6月,共出动环保执法人员7548人次,检查企业1917家次,立案112件,作出行政处罚决定76件,罚款252.55万元,实施查封、扣押28件。公安受理并采取强制措施37人,移送检察院提起公诉29人,申请人民法院强制执行8件。
为了突出环境监察执法重点,加大对特殊监管企业的监察力度,海盐县环保局专门制定了《海盐县污染源日常环境监管“双随机”抽查制度落实方案》,明确了抽查企业类别、调整抽查频次等措施,一方面首次新增了“特殊监管企业”一项,来源为去年以来我县投诉举报多、有严重违法违规记录、环境风险等级高、环境信用等级被评为红色及以下或被主流媒体曝光并查实、有废气投诉并查实确有污染的企业;另一方面对同一年度前一轮已被抽查的企业,其名单仍重置于一般企业库内备抽,严防企业侥幸心理。今年上半年,海盐县环保局共开展“双随机”执法检查10次,检查企业169家次,出动执法人员693人次,立案查处企业12家,拟处罚款61万元,发出整改意见21件。
既要保持执法力度,又要确保执法客观性、公正性和科学性。“我们非常注重内外监督并举,在内部监督方面,环境监察大队积极推行重大行政执法决定法制审核和行政执法全过程记录制度,专门配备了20套执法记录仪,客观准确记录执法全过程,实现执法决定合法审查‘关口前置’,确保执法全过程留痕。”海盐县环保局相关负责人告诉记者,在外部监督方面,他们会邀请公众参与行政审批、环境执法等过程,邀请检察院、纪委等参与重大行政处罚案件集体审议,同时强化执法监测联动,选派两名现场监测技术骨干派驻县环境监察大队,实现环境执法、环境监测无缝对接,更好地为环境监察和环境管理服务。
摸清污染源底数是今后开展环境执法的重要基础。为此,去年上半年海盐县环保局还积极响应嘉兴市工业污染源全面达标排放计划,全面梳理县域内重点排污企业,整理出首批排查名录,共18家,涉及造纸、印染、热电、水泥制造、污水处理等5个行业。海盐县环保局已于5月24日召开过动员大会,要求这18家企业立即开展自查积极整改,确保在线数据准确、达标。值得一提的是,该局已按时完成首批企业工业污染源全达标调查评估工作,并提交评估报告,是全市率先完成此项工作的。
“下半年,我们将继续以严格执法为利剑,扎实推进环境执法大练兵,助推县开发区、沈荡镇大气污染整治,开展重点污染源在线监控专项巡查等工作,强力护航全域环境质量改善。”海盐县环保局相关负责人表示。
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