上海迎来一场针对无证照培训机构的严厉整顿。根据上海市政府7月23日发布的消息，全市7000家各类教育培训机构将分类整顿，其中502家“无证无照”涉及义务教育阶段培训的将逐步关停；而体量最大的4000余家“有照无证”的机构也将不再招收新生，逐步减小办学规模，不再对现有学员续班续费。

　　新版《民办教育促进法》(下称新版《民促法》)将于9月1日投入实施。今年的上海两会上，上海市教委提出，将与新版《民促法》实施同时，完成一次对教育培训市场的整顿。根据上海市政府官方微信公众号“上海发布”7月23日文章，经过工商教育部门前期调查，全市各区已共同印发行政指导书。

　　上海市要求，“有照无证”的机构应当继续完成已有合同包括的服务项目。如果无法安排有资质的教育培训机构接管完成后续培训课程，该退费的就要退费。

　　上海目前各类教育培训机构近7000家，其中“有照有证”的约占四分之一，“无照无证”的有1300余家，“有照无证”的体量最大。1300家“无证无照”的培训机构中，对义务教育阶段学生开展学科类和学科延伸类培训有502家。这502家“无证无照”机构已进入逐步关停阶段。”所谓"证照"，分别是指教育培训资质和工商执照。

　　“有照无证”的机构究竟能否补办许可证？办学许可证由各区教育局颁发，而据财新记者了解，上海市部分区教育局已暂停民办营利性教育培训机构的审批工作。相关人士对财新记者表示，近期政策将有调整，这项职能可能于9月1日以后恢复。财新记者电话联系上海市教委有关负责人，该人士对此未予置评。

　　大量未经过区教育局审批的教育培训机构公开地经营并做广告，是近几年沪上一大舆论热点。去年5月，上海一家著名的幼升小培训机构“百花学习塾”被媒体曝光未取得办学许可证。该机构随后暂停报名，大量家长仍到门店排队报名，有家长对媒体表示“只要效果而不在意资质”。此外有多家著名的培训机构曝出“无证经营”。

　　7月24日，财新记者查询上海百花教育培训有限公司工商资料，显示经营范围已由“教育信息咨询”更改为“教育培训；幼儿思维训练；培训对象：4—6岁”。

　　除了集中整顿以外，上海市教委表示，还会加强对培训机构的日常监管，包括准入、事中及事后部分；若学校、老师和培训机构存在利益输送关系，也将严查。类似的“军令状”还包括优化招生考试制度、提高公办学校教育质量、呼吁民办学校体现招生导向、家校共育，等等。

　　浙江大学教育学院教授吴华对财新记者表示，新版《民办教育促进法》要求培训机构先获得办学许可证，再进行法人登记。未来将陆续有各地方政府教育部门牵头、相关各部门共同印发的办学许可证审批办法出台，但尚无明确的时间表。

　　吴华还表示，教育部门提高教育培训市场的准入门槛，会将无资质的小型培训机构踢出市场，起到清理市场的客观作用。同时，只要仍然存在课外培训的需求，一旦教育培训市场的准入门槛提高，供给减少，就会出现价格变化来调节供需关系。