7月27、28日，水利部太湖流域管理局和清华大学中国农村研究院调研组一行对余杭区河长制工作展开了为期两天的专题调研与座谈。

　　此次河长制调研，余杭区作为杭州市唯一入选区，因工作亮点突出、特色明显、社会参与度高受到了上级部门的关注与重视。此次调研既是对河长制实践成效的一次科学评价，也将总结余杭的好经验好做法进行推广。

　　余杭区河长制工作启动于2013年8月，4年来，余杭区坚定不移贯彻落实上级河长制精神，从最初的实践探索到后来的责任体系不断健全完善，从最初的黑臭河到如今的小河清清大河净，河长制的实施让余杭的百姓重新看到了记忆中家门前的那一条清河，那一汪清水。

　　落实河长制，深化河长制，推进水环境治理，余杭不遗余力。

　　余杭塘河

　　深化河长制余杭水环境治理卓有成效

　　余杭是典型的江南水乡，水系发达，河道交错，塘漾棋布。全区有区级以上河道57条，总长403.36公里，镇街级以上河道983条，总长1765公里。苕溪、运河、上塘河贯穿而过。

　　近十年来，余杭经济发展势头强劲，外来人口激增，这给余杭的生态环境带来了前所未有的压力，特别是水环境的污染与破坏。

　　2013年8月，按照省市工作部署要求，余杭区成立了由区长任组长，区政府其他分管副区长任副组长，区有关部门和各镇街、开发区主要负责人为成员的区“清水治污”工作领导小组，该领导小组就是余杭区河长制办公室的前身。

　　余杭先后印发了《关于全面推行“河长制”的实施意见》、《区委办公室、区政府办公室关于进一步明确“河长制”工作职责要求的通知》和《关于印发余杭区全面深化河长制工作方案(2017-2020年)的通知》等文件，对贯彻落实河长制作了更全面部署，河长制内涵在余杭得到全面深化。

　　　【镜头1】一级抓一级层层抓落实

　　余杭按照河湖等级划分，建立起分级分段的区-镇(街道)-村(社区)三级河长体系，并向小微水体延伸，其中以镇(街道)级河长为河长制责任主体。

　　目前，区总河长由区委书记和区长担任，另有区级河长42位、河长单位(区级河长联系部门)78家、第一河长单位联系人50位、镇(街道)级河长221位、村(社区)级河长420位。区河长制办公室与“五水共治”工作领导小组合署办公，对区总河长负责，统筹全区河长制工作落实。

　　清华大学河长制调研组到余杭区专题调研

　　【镜头2】监督考核问责机制贯穿始终

　　余杭区286条重要镇街及以上河道和36个镇街级及以上湖泊，每年制定“一河(湖)一策”治理方案，并且落实“一河一长、一河一图、一河一档”河道管理基本制度。同时，为全区355条干支流配备“河道警长”，重点河道设置“民间河长”。统一河长公示牌内容，包括河道名称、流经区域、治理目标、河长及河道警长姓名及联系方式、责任部门、监督电话等。

　　同时，余杭还制定了河长制月度考核排名制度、河长交办单制度、督查曝光问题销号报结制度、约谈问责和三色通报验收制度等，对河长制工作进行考核，对履职不力的单位和个人进行约谈与问责。

　　【镜头3】区域联动破解治水难题

　　“河长制”的重点，就是“合而长治”，理解为合力而长效的治理。

　　余杭区从东、北、西三面拱卫杭州主城区,周边与江干、拱墅、临安、海宁等9个区(县、市)相接，区域联动治水任务艰巨。

　　2016年，为了推进赭山港治水剿劣任务，余杭海宁两地联动治水，通过多次实地踏勘、现场研究，最后采取“控源截污、内源治理；活水循环、清水补给；水质净化、生态修复”技术路线，成功整治赭山港黑臭水体。

　　另外，余杭与江干区内多条河道互为上下游或干支流关系，围绕跨区域河道治理，两区签订了《“五水共治”跨区联动方案》，乔司街道与江干区丁兰街道也建立起跨街道联动治水模式，跨区域治水难题得到有力破解。

　　【镜头4】因地制宜开启治水新模式

　　良渚街道新港村有22个小微水体，近年来，该村通过清淤、砌石，安装水循环设备，让这些平时与周边水体隔绝、自净能力较差的“小微水体”通过内循环活起来。同时，在水循环运作后，用杀菌水对池塘进行消毒，投放人造消化细菌水倍增氧气，水质得到了明显改善。再结合水生植物进行生态修复，提升水岸景观，新港村的水塘如今成为了村里的一道亮丽风景。

　　仁和街道引进上海交大“复合生物滤池＋高效人工湿地处理工艺”治水，真正实现了生态化污水处理。目前全村截污纳管率达100%，通过集中处理后排出的污水达到国家1级B类标准。

　　运河街道千亩荷塘

　　依托河长制余杭治水与发展双管齐下

　　绿水青山就是金山银山。治理水环境不仅是民生需要，历史需要，更是社会持续发展的需要。

　　2017年，余杭区提出“美丽余杭”三年行动计划，作为十大专项中的水环境治理专项与美丽乡村专项有机结合，余杭坚定不移走好生态发展之路。

　　未来科技城何过港

　　【镜头1】美了环境又鼓了钱袋

　　早些年，运河街道黑鱼养殖业搞得风风火火，却因严重污染水环境，街道于2015年全面关停黑鱼养殖基地，累计2100余亩水塘清塘。

　　2016年，街道引入九莲塘农业开发有限公司，启动千亩荷塘月色产业园项目。该项目通过“公司+农户”、“基地+大户”模式，在10个村的1100余亩水塘开展生态种植，形成集种植、服务、加工、销售于一体的“一站式”经营线路，年亩均收益达8000元左右，较黑鱼养殖收益增收不少。老百姓美了环境鼓了钱袋，别提多高兴了。2017年，街道莲藕种植延伸到河塘，面积增大至3100余亩。

　　据统计，为保护水环境，全区累计关停温室甲鱼养殖基地201万平方米，实施黑鱼退养转产9122亩。

　　【镜头2】三城三镇三港环境效益凸显

　　7月28日，余杭区举行了三季度重大项目集中签约活动。华侨城战略合作项目、中国美院战略合作项目、浙江大学校友企业总部经济项目等15个重大项目落户余杭。而这些大、好、高、精、尖项目纷纷选择了余杭的三城三镇和大径山区域，这与当地良好的生态环境密不可分。

　　未来科技城梦想小镇的闲林港，临平新城艺尚小镇的北沙港，良渚新城梦栖小镇的毛家漾港是余杭水治理的明星河道，“三城三镇三港”格局将生态、生活和生产“三生融合”，吸引了各大项目及大批高端创新创业人才争相入驻。

　　　【镜头3】全域旅游景区建设顺势开启

　　径山镇下辖13个建制村，2个社区，区域面积157.08平方公里。全镇境内水系发达，河网密布，中苕溪、北苕溪穿镇而过，辖区内有区级河道4条，镇级河道11条，小微水体280余处。该镇通过一河一策抓提升、一村一图抓覆盖、三位一体抓监控、多管齐下抓长效等举措，全镇已剿灭劣Ⅴ类水。

　　目前，镇内有Ⅰ类河道2条，Ⅱ类河道2条，Ⅲ类河道11条，280余处小微水体无劣V类现象，是余杭区首个无劣V类水的镇(街)。今年，作为大径山乡村国家公园核心区块的径山镇启动了全域A级景区创建，力争10月份成为全区首个全域3A级景区乡镇，这为径山镇旅游经济带来了无限契机。

　　围绕河长制余杭治水力量呈现燎原之势

　　近年来，余杭区致力于凝聚社会力量，积极探索“政府治水”向“全民治水”转变，全力构建全民治水新格局，治水力量迅速壮大。

　　民间河长胡金林

　　【镜头1】抓细、抓小、抓网格的“微河长”

　　径山镇小古城村是“小微水体”治理示范村，全村有池塘15个，沟渠4条。然而在以前，因淤泥沉积、活禽饲养、垃圾倾倒等因素，这些河塘成为了死水塘。

　　“治理水塘要开沟挖渠，占用村民们的农田，一开始他们都不支持，我就挨家挨户沟通解释，最终征得了村民们的同意。”小古城村微河长林加兴说到。

　　于是，林加兴就带头在钱三组池塘试点，清理淤泥、垃圾，开渠引水，埋设涵洞、铺建窨井、改造老泵站，并在池塘周边种植绿化，设置环保宣传牌，让原本脏乱差的臭池塘成为了村里的景观池塘。

　　在“示范村”带动下，径山镇借鉴和创新“河长制”工作办法，探索出了“抓细、抓小、抓网格”的“小微水体”治理思路，推动“河道”管理责任向“小微水体”延伸。

　　目前，全区1882个网格支部的6万余名党员干部已投身到这项治水攻坚战中。

　　　【镜头2】积极主动、贵在坚持的“民间河长”

　　高轩峰是余杭街道的一位“民间河长”。2015年10月，年逾七旬的高轩峰自告奋勇当上了“民间河长”，他管辖的是家门口一条约200米长的铁林港。

　　从担任民间河长起，让家门口这条河道清水长流，成了他义不容辞的使命。他每天来回巡河，积极协助相关部门开展治水监督工作，在管理过程中发现问题，及时通过微信、电话等反馈至街道五水办，工作尽心尽责。

　　东湖街道红丰社区还有位民间河长叫胡金林，三年来，这个民间河长自掏腰包，花了上万元，购买设备、清淤保洁，就是为了让村里的“小微水体”能回到以前的清澈。

　　“小河长”参与暑期治水实践活动

　　【镜头3】多方参与、各显神通的“治水大军”

　　在余杭1228平方公里土地上，4200余个基层党组织、6万余名党员、100多支宣讲队伍，200多个爱河护水小组，通过“百千万党员蹲点”、“饭后一小时宣讲”、“生态讲堂”等活动，发动党员群众20余万人次正参与到治水洪流之中。

　　区委老干部局组织全区1000多名老干部开展河道巡查、水环境保护活动，他们有的发挥专业特长和经验优势，做好“治水剿劣”行动的参谋员；有的发挥智力优势和威望优势，做好“治水剿劣”行动的督导员，继续在治水剿劣工作中发挥余热。284名区政协委员认领劣V类河道担任“委员河长”；全区广大巾帼志愿者和“河小二”也活跃在护河第一线，开展河道巡查、志愿宣讲等活动；“护河巡河”职工先锋队积极开展“百万职工大行动，剿劣攻坚当先锋”等竞赛活动；“企业家河长”们也积极投身治水剿劣行动中；“童心助力”、“小家大爱”、“乐水都市”、“亲水乡村”、“争当铁军”、“岗位建功”等“六进”活动广泛开展；“最美河道”、“我的河长我的河”、“治水先锋”等宣传活动也是一波接一波……

　　青山行不尽，绿水去何长。全民积极参与，守护一方清水，决不把污泥浊水带入全面小康，这是全体余杭人许下的承诺。