推动矿业绿色发展 促进生态文明建设

　　今天是第49个“世界地球日”，今年的活动主题是“珍惜自然资源呵护美丽国土——讲好我们的地球故事”。十八大以来，珍惜自然资源，推进生态文明，被提到前所未有的高度，生态文明建设是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。近年来，我市国土部门深入实践“两山”理论，积极以生态文明建设和绿色发展理念开辟国土资源管理新途径。在今年“地球日”主题宣传周期间，本报开辟专栏进行介绍。

　　党的十九大将生态文明建设提到前所未有的新高度，矿业发展如何实现开发与保护并重，以最小的生态环境代价，获得矿产资源开发的经济效益、社会效益和生态效益，是摆在我们眼前的新课题。近年来，我市国土部门以建设绿色矿山、发展绿色矿业为抓手，努力探索一条矿产开发与生态环境保护协调发展的新路子，推动矿业绿色发展，为绍兴生态文明市建设和“两美绍兴”建设作出积极贡献。

　　绿色矿山建设重在机制体制建设。通过这几年的绿色矿山建设，目前，我市已形成了完整的体系和机制。

　　一是绿色管控体系。在规划布局上，做到了规划到点，严格选址，准入管控。规划禁采区总面积增加到1569平方公里，规划开采区压缩到166平方公里，加强禁采区管控，生态敏感区禁采，开采区集聚，促进集约开采;在总量控制上，严控总量压缩数量，全市“十三五”期间矿山数量压缩在60家以内，其中建筑石料压缩在27家以内;在规模准入上，要求石料最低开采规模准入为50万吨/年。

　　二是绿色开发体系。按照应建必建要求开展绿色矿山建设，严格按照开采规范有序、加工科学先进、资源高效利用、工艺节能低耗、管理现代高效的绿色矿山建设标准，强化矿山开采、加工、运输全过程监管，最大限度减少矿山开采对大气、水资源等影响，累计建成绿色矿山34家；加大矿山粉尘防治，出台粉尘防治办法和规范、标准，在开露天矿山粉尘防治全部达标；加大科技投入，提高资源开发利用效率，做到“吃干榨净”。

　　三是绿色行动体系。以千矿整治、百矿示范、“两路两侧”、“四边三化”环境整治为突破口，开创矿山生态环境保护新局面。对在开矿山，加强监管，督促采矿权人按开发利用方案实行“边开采、边治理”，不留生态欠账；对历史遗留的废弃矿山，加快生态环境治理进度，在“十三五”期间，全面完成省、市矿产资源规划确定的全市143个废弃矿山治理任务，并按照宜耕则耕、宜景则景、宜建则建的原则，盘活利用废弃矿地，促进矿地综合利用。  

　　四是绿色管理机制。构建“政府牵头，部门联动，企业主体”的绿色管理机制，政府相关部门联合踏勘、联合论证，联合巡查、联合执法，联合惩戒失信“黑名单”，实行合同契约管理，并负责规划编制审批、采矿权设置、净采矿权出让、政策处理等。而企业作为绿色矿山建设的主体，主要负责绿色矿山建设、矿山粉尘防治、矿山生态环境保护和闭坑恢复治理与复垦。

　　在新的发展时代，绍兴市推进矿业绿色发展，将采取以下6项新举措：

　　一是推进绿色开发新布局。以统筹矿产开发与生态保护为重点，着力推进矿产开发布局优化，形成人与自然和谐共生的绿色开发新布局。二是打造绿色发展示范区新平台。以建设绿色矿业发展示范为平台，着力实施矿业绿色发展示范区建设，打造矿业绿色发展新平台。三是构建绿色矿山建设新格局。以打造绿色矿山建设升级版为重点，着力实施绿色矿山建设三年行动，构建绿色矿山建设新格局。四是拓展建设用地新空间。以统筹矿产与矿地综合开发利用为重点，拓展建设用地新空间。五是重塑废弃矿山复绿新面貌。以废弃矿山清零为重点，着力实施矿山复绿三年行动，形成美丽绍兴绿色回归的废弃矿山复绿新面貌。六是建立采矿权精细管理新模式。以实施新一轮矿产资源规划为重点，着力加强采矿权管理，形成采矿权精细化管理新模式。