安吉：编制自然资源资产负债表

　　今年1月，国家统计局、自然资源部、农村农业部等6部委将我县纳入自然资源资产负债表编制试点，为全国4个试点县之一。目前，各项工作进展顺利，于4月对调查子方案进行意见征求。

　　据了解，编制自然资源资产负债表，是为了摸清自然资源资产“家底”及其变动情况，推动建立健全科学规范的自然资源统计调查制度，为完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度提供信息基础。“简单来讲，就是和统计经济数据一样对自然资源数据进行统计。”县统计局副局长杨鹤云表示，依据我县的试行办法，要求核算内容包括土地资源、林木资源、水资源，尝试对应2016年和2017年土地、林木和水资源资产的实物量账户。

　　账户就是“家底”，要求十分细致。以土地资源资产账户为例，我县将对耕地、园地、林地、城镇村及工矿用地、交通运输用地等用地类型分类进行统计，反映实物量的总量、质量变化。“这些数据和我县经济数据相挂钩，反映出在经济发展过程中的自然资源消耗情况，意味着这是一项‘绿色GDP’的统计工作。”杨鹤云表示。

　　与经济数据统计不同，自然资源资产基础数据缺口大，统计难度也更大。“成立领导小组后，我县将国土资源局、水利局、林业局、生态文明办等部门全部纳入，凝聚合力推动工作取得实效。”杨鹤云介绍，各部门按照各自职能分工，健全耕地质量调查监测网络，完善河流、湖泊及地下水的水量水质监测体系，建立森林蓄积量的存量和变量监测统计制度等，形成可核查、可追溯、可追责的数据质量控制体系，实现主要指标数据可监测、可评价、可审计。“所以，这张负债表将成为经济社会发展考量的组成部分，像对待生命一样对待生态环境有了科学、准确的数据依据。”杨鹤云说。

　　试点工作总是在不断探索。以往，各部门对同一实物量的统计口径、依据不一，存在“数据打架”现象，这将影响总体分析以及自然资源利用效率。为此，我县在试点工作中，通过调查实测、第三方专家鉴定、综合评价等方法，提出调整完善自然资源统计分类标准的建议方案，实现填报指标依据明确、符合实际，编制过程科学、规范、统一。

　　“安吉作为试点县之一，最终将形成可复制、可推广的经验。”杨鹤云表示，接下来，在报经国务院相关部门同意后，我县将提出指标体系调整优化方案，提升填报率、准确性，确保编表方案具有实操性、普适性，努力为全国推行自然资源资产负债表编制工作提供蓝本。