临海市“零容忍”管控新增违章建筑

　　2017年，临海市紧扣目标任务，以“无违建”创建为抓手，科学决策，健全制度，强化督查，实施责任追究，全力推进“三改一拆”工作。全市共拆违556.06万平方米，“三改”383.13万平方米，全面超额完成台州市任务；成功创建2个“无违建镇”、5个“基本无违建镇（街道）”，其中尤溪镇被评为无违建示范镇。“两路两侧”工作考核名列台州市第三，成功创建一条省级精品示范路。

　　科学决策，为违建管控提供有力保障

　　“无违建”创建责任重大、意义重大。临海市委市政府将“无违建”创建作为一项政治任务来抓，把控新作为创建工作的核心内容，先后召开多次会议专题研究“无违建”创建和“控新”工作，明确新增违法建筑“立即停、坚决拆、严格管、联合治”的工作要求。

　　为了确保“无违建”创建各项工作落到实处，该市配强平台力量，抽调2名市管领导干部担任办公室专职副主任，负责全市面上日常工作，并向社会公开招聘25名工作人员，专职负责日常的督查巡查工作。同时，市财政保障办公室日常经费，配置了3台无人机、6辆督查车，为控新工作奠定扎实的物质基础，落实经费保障。

　　健全制度，为违建管控创造有利条件

　　在临海，“无违建”创建已成为全县共识。目前，临海市已出台《新增违法建筑责任追究办法》，明确新增违法建筑应即查即拆，及时处置，从违法建筑产生到发现不超过3日，从发现到拆除不超过7日，从拆除到建筑垃圾清理一般不超过15日，同时明确了职能部门、镇（街道）、行政村（社区）的管控职责。

　　在实际工作推进中，临海市还积极实行农村个人建房批后监管挂牌公示制度，实行《控制和查处违法建设网格化管理》，在全市19个镇（街道）、办事处（工作片）、行政村建立19个一级网格、92个二级网格、993个三级网格，构建控新“责任网”，并建立了新增违建“日上报、周处置、月通报”制度，各镇（街道）每天上报辖区内新增违建发生情况，新增违建一周内处置完毕。

　　常态督查，为违建管控带来有用线索

　　2017年11月，督查组发现杜桥镇穿山村18户32间在建民房存在少批多建现象，立即联系杜桥镇，杜桥镇立即组织人员予以集中拆除。这得益于临海市实施的“立体化”督查。“三改一拆”办25名专职督查员分6个督查组，以分组督查和集中督查、面上督查和重点督查、人工巡查与无人机巡查相结合方式，对各镇（街道）新增违建进行常态化、立体化督查，实现防控巡查零距离、无盲点。

　　在根据新增违建“日上报、周处置、月通报”制度，村级网格员每日以村（居）为单位向所在地政府报告辖区内违法建设情况，实现防控巡查全覆盖。2017年，全市各地共发现、上报148宗新增违法建筑，均在规定时间内处置到位。

　　随着“无违建”创建的深入推进，“社会化”监督也在不断完善。12345市长热线、“三改一拆”办、综合行政执法局、国土执法快速反应中心、信访局等各类举报受理平台，畅通投诉举报渠道，健全受理反馈机制，形成了多部门协作的“社会化”监督体系。

　　严明纪律，为违建管控定制有效措施

　　2017年，临海市共问责了16位镇（街道）领导干部和行政村（社区）主职干部；大田街道、杜桥镇、括苍镇等3个镇（街道）5个行政村未在规定时间内将新增违建处置到位，取消了其主职干部2017年度的报酬。这一系列的动作，彰显了临海市严明纪律、严格执行、严肃查处，“零容忍”管控新增违建的工作作风。

　　坚持“即查即拆”原则，临海市将每一宗新增违建以交办单的形式下发到责任镇（街道），督促落实整改；对部分疑难的新增违建，以专报形式呈送市主要领导，由市主要领导交办到相关单位落实。督查组对每一宗新增违建全线跟踪、挂牌管理，直至处置到位后予以销号。

　　镇村干部是新增违建管控的第一责任人，对于未履行监管职能，默许、纵容和知情不报的，或工作不积极配合的行政村（社区）主职干部，取消其当年度的报酬并列入下一届村民组织换届选举的不宜情形，并对行政村（社区）党支部书记、村（居）民委员会主任（党员）予以党纪处分，对其他相关责任人员依据有关规定予以追责。部门、镇（街道）机关干部未按时处置新增违建、处置不到位的，市监察委、市委组织部、市“三改一拆”办等单位成立联合调查组，对不作为、慢作为、懒作为的干部进行追查问责。

　　朱海洪（县“三改一拆”办常务副主任）

　　“三改一拆”是省委、省政府作出的一项重大决策部署，也是浙江打好转型升级组合拳的重要一环。在推进“三改一拆”工作中，临海市主动作为、统筹协作，不断创新工作机制、健全监管制度，特别是从源头上严控新增违建，铁腕整治新增违建，强化责任追究倒查，取得了显著成效。

　　临海市对新增违建采取的“零容忍”管控，体现在一项项的具体行动中，出台责任追究办法，完善“网格网”管理等各项制度，包括对责任人的处分和追责，都让我们看到了该县工作推进的强度和力度。

　　近年来，我县在强势推进“三改一拆”的同时，不遗余力加大对新增违建的管控工作。首先就是依托基层治理“四个平台”和“浙江省平安建设信息系统”，建立起了全县统一的防违控违综合管理平台，形成了受理投诉举报、巡查发现、实时指挥、快速处置和综合督查等工作机制。在此基础上，全县513个网格全部配齐了“一长三员”，实现了防违控违无盲区的全域管理和综合执法力量的全下沉，并整合和完善12345县长电话以及政务咨询投诉举报平台，极大地方便群众投诉举报。同时，海盐出台了《海盐县公职人员不作为慢作为乱作为责任追究办法（试行）》，对不作为慢作为乱作为问题予以责任追究。

　　目前，全县上下基本形成了以新增违建零增长为底线，筑牢防违控违防线的大局意识。接下去，我们也会以“无违建县”创建为目标，对照相关标准，深刻查找短板，积极采取措施，全力以赴打赢创建攻坚战。