玉环探索排污权资产化试点

　　玉环市通过改革排污权交易体制，构筑二级交易市场，让排污权这一企业曾经的成本压力，转变成了一种能融资、能升值的优良资产 资料图片

　　在7年累计交易金额达到1668.81万元基础上，浙江省玉环市再次创新，积极探索排污权资产化试点，以提高环境资源配置效率、促进污染减排、改善环境质量，激发企业内生环境治理动力。

　　把排污权变成优良资产

　　排污权越来越值钱，成为能融资、能升值的优良资产，企业自主减排意识加强

　　玉环地处浙江东南沿海，是一个仅有378平方公里陆域面积的县级市。全市近1.2万家企业的强大经济基础，给玉环人带来了富裕，但也让当地生态环境保护备感压力。如何让企业主动落实环保责任，一直是当地亟待破解的难题。

　　排污权资产化试点，成为玉环破题的切入口。玉环市将其作为生态文明体制改革的先行区，通过改革排污权交易体制，构筑二级交易市场，让排污权这一企业曾经的成本压力，转变成了一种能融资、能升值的优良资产。

　　去年年底，玉环市首次尝试第一期16吨化学需氧量和3吨氨氮的政府储备排污权竞拍，总成交额共50万元，远超政府在一级市场的9.48万元指导价，溢价率达438%。如此值钱，让玉环市电镀协会李加杰直言说：“真没想到排污权这么值钱，以前排污权对我们来说就是环保部门给我们的一个行政许可，只要我不超标排放就好，通过这次拍卖，我现在最想做的事就是回去看看还有多少排污权，有多余的赶紧拿出来卖点”。

　　直观的感受直接带动企业间相互转让市场的激发，继拍卖之后，电镀行业内再次进行了18笔共计51万元的企业间交易行为，企业自主减排意识显著加强。据统计，玉环市电镀行业2017年12月~2018年3月，同期减少废水排放9.8万多吨，约下降27%，原先难以推行的中水回用率，也主动完成了50%以上的改造，全市提标改造总投入达到7091万元。

　　排污权可融资贷款

　　推动排污许可证“一证式”监管改革，企业有排污许可证在金融工作中会得到更多支撑

　　50万元撬动7000万元环境治理提标改造，而排污权融资贷款，则推动排污许可证“一证式”监管改革。

　　去年5月，玉环市农商银行发放了第一笔50万元的排污权质押贷款，迅速掀起了“环资贷”热潮。“原先认为排污权对企业来说是一种负担，排污权越多，说明企业环境风险越大，我们也越不敢对他们进行放贷，尤其像电镀、表面处理和熔炼3个行业，我们基本都是控制放款额度或是不对其进行放款。现在，排污权已经成为企业的资产了，可以和土地证、房产证一样进行操作，对企业来说不再是负担，对我们来说更是有了可靠的保障”。中国人民银行玉环支行负责人表示。

　　从这笔贷款发放后至今，玉环市新增申请环保“三同时”企业114家，申请领取排污许可证企业349家，较之前同期257家增加了35.8%，有效推动了排污许可证的发放率，为“一证式”监管改革夯实了基础。

　　今年3月，玉环市举行了排污权资产化省级试点推介暨银企签约仪式，让5个行业27家企业分别与18家银行成功实现排污权抵押融资，意向贷款额达到5580万元。排污权价值也得到金融界的普遍认同，各银行对“环资贷”产品带来的收益抱有较大的期待。今后企业是否有排污许可证，将让其在其他金融工作中得到更多支撑。

　　反哺地方环境基础设施建设

　　通过排污权交易资金以奖励、补助等方式，进行污水处理、空气监测能力提升

　　不仅推进企业治污主动性和环境监管，排污权交易还发挥出“四两拨千斤”作用，有力地改善了当地的生态环境质量。

　　记者了解到，自2010年启动排污权一级交易市场以来，玉环市累计排污权交易金额达到1668.81万元。这部分交易资金不但让排污权价值深入企业心中，更反哺地方环境基础设施建设。

　　7年来，当地通过排污权交易资金以奖励、补助等方式，推动地方环境基础设施建设。玉环市污水处理厂日均污水处理量从不到两万吨提升到如今的5.9万吨；全市新建乡镇街道微型空气自动站12座。

　　玉环市还推动熔炼、表面处理等行业开展整治升级，淘汰10蒸吨燃煤锅炉228台。监测显示，玉环市2017年PM2.5年均浓度为26微克/立方米，在全省排名第9，酸雨率也创近7年新低。

　　同时，玉环市还在台州市最早完成全部7个县控以上断面消除劣Ⅴ类任务，875条列入整治的小微水体达到消劣标准，全域剿劣工作顺利通过台州市验收，累计分别削减COD、NH3N、SO2、NOx排放量3190吨、341吨、358吨和341吨。饮用水源也稳定达到功能区标准，并完成47个入海排污口的整治工作。2017年成为台州市首个完成消劣与验收的城市。