杨柳依依拂湖面 水清鱼欢入画来

　　浙江省杭州市西湖区，因西湖而闻名，因美景而令人向往。

　　美丽风景源自美好环境。2018年，西湖区环境空气优良率为75.9%，PM2.5平均浓度为35.7微克/立方米，均位列杭州主城区第一；全区跨行政区河流交接断面水质评价结果优秀，“水十条”考核断面水质均优于功能区水质要求，劣Ⅴ类水体全部消除，“黑臭”现象不再。

　　日前，西湖区自2010年获评“省级生态区”后，又荣获“省级生态文明建设示范区”称号，一个全域美丽大花园正徐徐展现在众人眼前。

　　昔日人见人厌的臭水河，如今蜕变为水清鱼欢的美丽清河

　　朝天莫港，曾几何时因截污不到位、市政管网不配套，导致周围城中村的生活污水直排、建筑工地和企业污水偷排，一度成为“失去生命”的黑臭河。

　　为摘掉“黑臭”的帽子，蒋村街道实施了一系列截污纳管、清淤去污和生态治理工程，构建以管网覆盖、雨污分流、清淤清理、水生动植物密布等为主体的治水体系，全面改善水体水质。

　　如今，沿河行走，杨柳依依，碧水荡漾，朝天莫港已从人见人厌的臭水河，蜕变为“水清鱼欢，岸绿人乐”的美丽清河。

　　家住朝天莫港附近小区的周大妈开心地说：“以往，大家的生活污水、脏水都是直接排到河道，河水发黑发臭，隔着老远就能闻到臭味。现在河水清清，绿树傍河，走在河边，还能看到白鹭等鸟类栖息，环境变好了很多。”

　　朝天莫港的蜕变只是西湖区水环境综合整治的一个缩影。

　　西湖区制定实施“治水三年行动计划”，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，全力实施北支江生态修复工程等720个治水项目，实现了辖区37条劣Ⅴ类水体全部通过省市剿劣验收，成功夺得浙江省治水最高奖“大禹鼎”。

　　此外，西湖区还针对气、土、固废污染进行了全域、全面、立体整治，开展了美丽乡村和“城中村改造”美丽城镇行动，全力推进国家生态文明建设示范区创建。

　　所有镇街村均编制了生态建设规划，生态红线面积超过12平方公里

　　“这次能获得省级生态文明建设示范区命名与西湖区坚定绿色发展理念是分不开的。”西湖区生态办、环保分局负责人孟祥胜自豪地说。

　　近年来，西湖区始终践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，围绕加快打造全面小康、全域美丽、全民幸福的“三全”首善之区的奋斗目标，大力推进“转型升级、美丽西湖、幸福西湖、平安西湖、西湖先锋”五大行动，严格落实生态环境保护责任，积极推进绿色发展。

　　绿色发展，规划先行。在推进绿色发展过程中，西湖区秉持规划引领，围绕一南一北的之江新城和紫金港科技城两大新城，按照“功能强、产业优、配套全”的思路，着力构筑产业空间新格局。

　　同时，西湖区又以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单为抓手，坚持把生态区建设作为规划的重中之重，先后制定实施了《杭州市西湖区生态区建设规划》《杭州市西湖区生态文明建设规划（2013－2020年）》等一系列指导性意见，划定并严守生态保护红线。目前，辖区所有镇街村均编制了生态建设规划，生态红线区域面积达12.83平方公里。

　　“规划的实施，‘红线’的划定，为生态保护、绿色发展奠定了良好的基础，让西湖区的环境一天天变美。”孟祥胜说。

　　“形成了共推共进的工作合力，打破了以往生态文明建设只看生态环境部门，而生态环境部门又侧重于工业企业污染防治的旧格局”

　　“规划要落实，‘红线’要扎牢，这些不是哪一个部门能够独自做到的，需要有一个机构来牵头抓。”孟祥胜告诉记者，为加强组织领导，西湖区成立了由主要领导挂帅、各个单位共同参与的生态文明（“美丽杭州”）建设工作委员会，统筹协调推进生态文明建设，监督监管各项工作的落实。

　　此外，西湖区还建立了生态建设与环境保护例会制度，实施了城乡一体化长效管理机制，推行了全域景区化建设管理。区委区政府每年与各部门、各镇街签订责任书，并紧扣“像管城区一样把农村管起来、把农村管成城区一样”的工作要求，在全区范围内全面推行专业化管理，改革优化城市管理体制机制，推动城市管理工作权责下放、力量下沉。

　　如今，西湖区已构建了加快推进生态文明建设的全社会多方联动长效机制，形成了全区上下齐抓共管的生态环境保护良好局面，为创建国家生态文明建设示范区夯实了基础。孟祥胜表示：“现在的西湖区，生态文明建设已成为各个单位的共识，形成了共推共进的工作合力，打破了以往生态文明建设只看生态环境部门，而生态环境部门又侧重于工业企业污染防治的旧格局。”

　　有管就要查，有查就要罚。2018年，西湖区按照细查、严管、重罚的要求，制定印发了《2018年西湖区环境监管执法工作实施方案》，围绕打好污染防治攻坚战，全面铺开专项执法行动，着力打造最严监管城区。

　　下一步，西湖区将围绕率先实现空气质量达标、率先创建国家级生态示范区、率先设立镇街环保所“三个率先”的目标，全面落实治水、治气、治土、治废等重点工作，并积极动员引导社会组织和广大群众共同参与生态环境保护、自觉践行绿色生活方式，坚决打好污染防治攻坚战，为创建国家生态文明建设示范区“保驾护航”。