美国对华核能新政影响几何？

　　《华尔街日报》前不久报道称，比尔·盖茨表示，由于美国政策的变化，他担任董事长的美国泰拉能源公司和中核集团合作的行波堆项目，很可能将无法继续进行。这一项目原计划在未来20年内分阶段实施小、中、大型商业化行波堆电站的建造和运行，合作推进行波堆技术产品推广和市场开发。

　　2018年10月，美国能源部网站发布《与中国民用核能合作政策框架》（也称“对华核能新政”，以下简称“新政”），对与中国的民用核能合作提出多项具体限制条件。新政对我国会产生多大影响？中国应当如何应对？对此，本报记者专访了中国工程院资深院士叶奇蓁和生态环境部核与辐射安全中心总工程师李吉根。

　　新政总体影响有限，我国核电安全有保障

　　根据美国能源部网站的有关内容显示，美国此番新政的出台，专门针对我国核工业，并就技术、设备和材料的出口政策给出了具体清单。

　　国之重器“华龙一号”被新政直接点名，与其相关的设备部件对华出口均“推定不批准”。

　　对此，叶奇蓁表示“华龙一号”自主化程度高，基本不受影响。说起“华龙一号”，叶奇蓁如数家珍，“从设计、制造到建设、调试，它的每个环节都体现着自主知识产权，装备的国产化率达到86.42%，批量化建设后可以达到90%。福清核电示范工程建设稳步推进，5、6号机组也已经全面进入设备安装阶段。可以说，就算美国关起门来，我们也能自己做出来。”

　　中国核电官方也曾发文回应称，“华龙一号”属于我国自主化知识产权的三代核电技术，设备国产化率超过85%，进口设备基本没有美国提供的产品。

　　对于新政是否会影响我国核电安全，李吉根表示，“从核安全监管角度来看，我国核电安全可控。目前美国核管会与中国国家核安全局的交流合作一切正常。”

　　“当然，很多人会关注这一新政是否影响我们的核电安全问题，毕竟核电运行，安全第一。我国从核电发展初期就设立了专门的核安全监督管理部门，秉承独立、公开、法治、理性、有效的核安全监管理念，参照国际原子能机构核安全标准框架，建立了与国际接轨的核安全法规标准体系，依法对核设施、核材料、核活动和放射性废物实施独立安全监管”。

　　李吉根说，“我国现有56台核电机组，其中装料运行45台、在建11台。核电机组安全稳定运行累计300余堆年，从未发生过国际核事件分级表（INES）2级及以上的事件或事故，持续保持良好的运行安全业绩。核电安全由多方面保障，仅这一核能新政不会影响我国核电安全。”

　　我国应在技术上加快研发，进一步提升监管能力

　　“技术上，新政会倒逼我国加快关键技术的研发进程，进一步解决技术难题，彻底摆脱对国外核心技术、设备和原材料的依赖”，叶奇蓁表示。

　　当前我国核电多国进口、机组类型多，采用不同进口国的不同工业技术标准和规范，自主核电标准化程度需要进一步提高。随着我国自主研发生产设备的增多，核电工业技术标准和规范的统一是趋势。李吉根表示：“新政会加快我国核电工业技术标准和规范的自主化和统一，便于实施统一的核安全标准。”

　　叶奇蓁认为，中国要抓住这个机遇，积极推进科研创新，加快自主化进程，推进战略性、基础性、公益性核能科技研发，尤其要加强关键核心技术攻关，开展聚变堆、超临界水堆、行波堆等前沿核能技术研究，推动重要设备的国产化，提高知识产权意识，抢占新的战略制高点，并在政策和资源上加大对高端装备国产化的支持力度，创新核能行业科技管理体制，培养人才队伍。

　　“我国在建核电规模位居世界第一，随着自主化进程的加快，新技术在核设施中的使用也日益增多。要确保核设施安全，就必然要求我们强化核安全监管能力建设，完善监管程序制度，深化核安全文化建设和公众沟通，全面提升监管水平，不断增强全社会对核安全的信心。目前，核安全监管体系和监管能力现代化进程正有序推进，可有效保障核安全。”李吉根表示。

　　李吉根说，“在核电‘走出去’的过程中，我们可以借助‘一带一路’倡议等国际合作平台，进一步强化核与辐射安全国际合作，提升我国核安全监管在国际上的影响力。”

　　我国三代核电发展顺畅，国际合作持续开展

　　“我国核电正逐步走向国际舞台，我国的核安全监管也越来越重要”，李吉根表示，“在生态环境部（国家核安全局）的积极推动下，‘华龙一号’工作组在经合组织核能署‘多国设计评价计划（MDEP）’框架下建立，我国自主核电堆型与美国AP1000、法国EPR、俄罗斯VVER等国际主流核电技术在同一平台接受各国核安全监管部门评价。”

　　当前，我国已加入《核安全公约》《乏燃料管理安全和放射性废物管理安全联合公约》《及早通报核事故公约》等多项国际公约，参加公约履约机制活动，履行国际义务和承诺。建立了多边、双边、区域合作交流机制，开展国际同行评估活动。

　　受我国政府邀请，国际原子能机构多次对我国核安全监管开展同行评估和跟踪评估。国际原子能机构高度评价我国政府对维护核安全作出的不懈努力，对我国核安全监管体系的可靠、有效给予了充分肯定。

　　在“一带―路”欧洲端的终点英国，中广核与法国电力集团、英国政府签署了英国新建核电项目一揽子协议，其中布拉德韦尔B项目拟采用中国“华龙一号”技术。

　　在当地时间2018年11月15日上午，英国核能监管办公室（ONR）和英国环境署（EA）发布联合声明，宣告“华龙一号”在英国的通用设计审查（GDA）第二阶段工作完成，正式进入第三阶段。

　　“中国主张开放、合作，在核不扩散的框架下，我们帮助不具备成熟核电技术的国家建设核电，也和技术先进的国家积极交流。以前我们单纯从法国引进技术，如今凭借自身的技术优势、成本优势、管理优势、施工优势、产业链优势和互惠互利、共同发展的国际关系优势，我们已经成为法国的合作伙伴，联合一道进军英国市场”，叶奇蓁表示，“英国与中国进行合作，可见‘华龙一号’已经跻身当前核电市场上接受度最高的三代核电机型之列。”

　　叶奇蓁说：“‘华龙一号’已成为重要的国家名片，我们的核电设计、制造、建造能力已经经过验证，接下来要思考的是如何攻坚克难，继续加强创新，走到前面去。”