江干打造垃圾分类“新样本”

绘图 王璟

　　家里的垃圾，怎么丢？

　　章月琴给出三个答案——

　　最早是垃圾随产随扫，往楼下垃圾桶里一倒了之；后来搬家到圣奥领寓小区，她所在的九堡街道兴安社区，给每户发了一黄一绿两个垃圾桶：一个是放厨余垃圾，另一个丢其他垃圾；如今小区里摆了四色垃圾桶，蓝色的投可回收物，绿色是厨房垃圾，黄色是扔其他垃圾的，电池这些有害垃圾则要放到红色桶里。她还当上了“桶长”，每天要给整个单元楼里投放的垃圾袋一一扫码打分。

　　从一个桶到两个桶再到四个桶，章月琴家的“垃圾倾倒史”，恰是江干区垃圾分类处理的一个缩影。

　　江干以“政府主导、物业运作、承认差异、强化激励”为工作原则，全面推行居民生活垃圾“桶长制”分类模式、“两只桶”责任方式，坚持“党建引领、文化推动”，打造垃圾分类模式和文化体系，提高全区垃圾分类水平。

　　越来越多的江干人，像章月琴一样，已把垃圾分类当成习惯。

　　一年见成效

　　垃圾围城，出路在哪？

　　比方说，做好垃圾的焚烧、掩埋、变废为宝。可这些，都绕不开前端的一个重要环节，那就是垃圾分类。

　　只有垃圾分类做好了，之后的很多环节才能安全实施。

　　而垃圾分类，也不是在居民小区摆几个分类的垃圾箱就算完事的，它其实是一个很复杂的全链条行为，其投放、收集、运输、处置，无论哪个环节出问题，都会前功尽弃。

　　在江干区城管局局长金炜竑看来，垃圾分类是“关键小事”，更是“民生大事”，关系每家每户每个人。江干的垃圾分类工作责任在街道、重点在企业、难点在居民，“今年‘一年见成效’，江干拿出了一套衡量指标，即六大体系、十大全覆盖，这是通过定性、定量相结合而制定的。”

　　这样一来，不仅压实了江干垃圾分类工作的属地责任，形成完整垃圾治理体系，更确保江干垃圾分类工作全区覆盖、全面落地、全员参与，全方位推进江干垃圾分类工作。

　　江干的“一年见成效”，非常有成效——去年一年，江干352个生活小区、224家机关事业单位已完成垃圾分类100%全覆盖；生活垃圾“三化四分”成绩位列全市第一方阵。

　　垃圾闭合回收体系

　　还有一个数据，非常值得关注——全区垃圾总量42.95万吨，完成年度控量任务，成功遏制垃圾高速增长。

　　这背后，是一个闭合体系。

　　江干通过重点加强生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理各环节的有机衔接，通过将原有的中转站、堆放场提升改造，配置资源回收利用、无害化处置等智能设施设备，解决污水、臭味扰民的民生问题，全区建立区级分拣中心、街道分拣站、社区分拣点，形成完整的闭合回收体系。

　　目前改造建设生活垃圾分拣站8处、分拣点40处，有效促进生活垃圾回收减量。

　　比如凯旋街道，创新建设垃圾减量“五大员”，分别是厨余垃圾资源化处理站、绿化垃圾减量点、园林树枝处理站、生鲜垃圾就地减量系统以及大件垃圾分拣站，实现厨余垃圾、生鲜垃圾、可回收物等资源有效回收，全力打造垃圾分类示范片区。

　　分类推进“桶长制”

　　江干首创的“桶长制”，有六个环节。

　　先是入户培训，由“桶长”落实指导培训、发放双色桶、入户宣传,指导居民如何分类。

　　随后进行现场指导，每天早晚高峰在垃圾投放点，由“桶长”负责指导居民分类投放，开袋检查，整改记录。

　　发现问题，则是源头追溯，开展巡检，通过垃圾袋上的二维码进行扫码追溯，评价分类质量，上门再指导。

　　还要定期进行公示评比，设置单元分类评比栏，通过实户制公开评比，促进全民参与。

　　这些垃圾，还要进行减量回收。主要是针对分类收集的生活垃圾，要通过破碎脱水等减量手段、回收利用体系实现垃圾减量。

　　当然也要奖惩激励。垃圾减量节省的经费，通过考核的形式反哺“桶长制”模式的经费支出，配合执法、拒运等手段，促进分类减量，形成良性循环。

　　“桶长制”分商品房小区、准物业小区、农民安置房小区、回迁房小区等不同层面，在江干铺开试点，分类成效提升显著。

　　【九堡样本】

　　九堡街道兴安社区里有一群“绿马甲”。

　　这支垃圾分类劝导员队伍，成立于去年6月，全街道共有23名，每个社区都有一名劝导员。

　　每天，他们都会在九堡街道的各个生活小区开展集中劝导。

　　这一天，刚好轮到圣奥领寓小区，兴安社区劝导员庞春景带着大家，两两一组，在设定的楼道旁分点劝导。“你好，这个请投放到绿桶！”劝导员汪舍女看到有位老阿姨手拿厨余垃圾，想投放到黄桶，立马上前阻止，并耐心地跟老阿姨解释原因，老阿姨听完，笑着把厨余垃圾放进了绿桶。

　　一会儿，圣奥领寓小区的“桶长”也上岗了。和往常一样，1幢“桶长”卢亚琴穿着红马甲，戴着口罩，打开单元楼垃圾桶，认真地检查垃圾分类情况。正巧居民孟先梅提着一绿一黄两袋生活垃圾，准备往单元楼门口的垃圾桶里扔。“我看一下。”卢亚琴接过垃圾袋，认真检查后，满意地点点头，打开手机“会分类”应用程序扫码，给孟先梅打了5分。

　　每晚7点到8点半，卢亚琴都会准时出现在单元门口的垃圾桶旁，给已投放的垃圾袋一一扫码打分。“垃圾袋上都有专门的二维码和编号，跟住户房号对应。”卢亚琴说。

　　原来，为方便“桶长”进行源头追溯，九堡街道着力推进智能垃圾袋发放机全覆盖工程，配备了46台智能发放机，让居民可以便捷式智能领取垃圾袋。“桶长”在检查中，发现乱投、错投，只要掏出手机扫一扫，就能找到问题“源头”，垃圾“见袋知主”，责任到人。

　　推广垃圾分类，担子可不轻。“单靠一人之力，肯定做不好垃圾分类。所以，我们就让‘桶长’和劝导员互相协助，各有分工，但又互相配合。我们的‘桶长’和劝导员经常一起讨论，遇到难题就会商量对策。他们积极支持社区开展垃圾分类，几乎每周都会来社区反映工作情况。”兴安社区书记蒋婷婷说。

　　从居民最初的抵触到慢慢理解，再到慢慢配合，甚至参与其中，从起初分类投放准确率不到50%，到现在达到95%以上，从居民刚开始嫌麻烦，到现在不分类反而不习惯了，这巨大的转变离不开“桶长”们勤勤恳恳的努力，离不开劝导员点点滴滴的付出，更离不开他们共同的协助与守护。

　　【笕桥样本】

　　没有做到垃圾分类，小心收到罚单！

　　最近江干区城管局笕桥中队开出了一张罚单，针对的是个人未按规定投放生活垃圾。

　　“我们在对辖区垃圾分类情况进行执法检查时，恰好碰见市民叶先生将自己店内的泡沫板、包装纸随意扔进绿色厨余垃圾桶内。”中队负责人介绍。

　　在笕桥街道，城管执法中队划分片区管理，科室领导和执法中队长组成督查组，科室成员和执法队员组成巡查组。

　　执法人员不仅要执法处罚，还要执法宣法，坚持教科书式执法工作，入户宣传普及垃圾分类，举办法制宣传进社区活动，开展寒暑假环保保卫行动和实行“定期检查+不定期抽查”。

　　随着垃圾分类工作稳步开展，属地对各个小区、商业中心加强了执法检查，落实物业公司垃圾分类监督责任，一旦发现问题立即整改，遇见难题及时上报督查组及执法中队，主动对接物业、社区、事业单位进行协商解决。

　　每周，还要定期召开工作例会，汇报垃圾分类工作，反馈自查、区级督查结果，根据检查结果联合执法中队对问题小区进行处罚整改。在执法过程中，执法人员坚持以人性化执法为准绳，注重对表现欠佳的居民进行指导教育，对于屡教不改者给予行政处罚。

　　此外，江干区全面深入持久地开展垃圾分类执法专项行动，开展垃圾分类执法主题月活动，形成垃圾分类执法常态化。对全区住宅小区物业、机关事业单位、商业综合体、学校企业等存在的垃圾分类监管责任缺失、投放正确率低等常见违法现象开展执法检查，全年累计查处垃圾分类案件3749件。