运用价格杠杆促进绿色发展

　　价格机制是市场机制中最灵敏、最有效的调节机制。《国家发改委关于全面深化价格机制改革的意见》首次将绿色发展价格政策写入价格改革目标，要求充分运用价格杠杆促进绿色发展。2018年，国家发改委出台《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》，明确两个目标：一是到2020年，基本形成有利于绿色发展的价格机制、价格政策体系，促进资源节约和生态环境成本内部化的作用明显增强；二是到2025年，适应绿色发展要求的价格机制更加完善，并落实到全社会各方面各环节。随着价格机制改革的推进，充分运用市场化手段，完善绿色发展价格机制，是大势所趋。

　　一是完善污水处理收费政策。消灭黑臭水体，涵养绿水青山对新形势下的污水处理机制提出了新的要求。污水处理收费政策作为重要环节，当务之急是要加快构建覆盖污水处理和污泥处置成本并合理盈利的价格机制。具体从五方面推进：定准则、明边界，建立城镇污水处理费动态调整机制。差异化、控源头，建立企业污水排放差别化收费机制。高标准、严要求，建立与污水处理标准相协调的收费机制。补短板、强意识，探索建立污水处理农户付费制度。市场招标、定期报告，健全城镇污水处理服务费市场化形成机制。

　　二是健全固体废物处理收费机制。积极推进城镇生活垃圾处理收费方式改革，实行分类垃圾与混合垃圾差别化收费等政策，探索建立农村垃圾处理收费制度，加快建立有利于促进垃圾分类和减量化、资源化、无害化处理的激励约束机制。完善危险废物处置收费机制，按照补偿危险废物收集、运输、贮存和处置成本并合理盈利的原则，制定和调整危险废物处置收费标准，提高危险废物处置能力。

　　三是建立再生水利用、有利于水资源优化配置的水价机制。建立健全补偿成本、合理盈利、激励提升供水质量、促进节约用水的价格形成和动态调整机制，保障供水工程和设施良性运行，促进节水减排和水资源可持续利用。主要从四项措施着手，即深入推进农业水价综合改革、完善城镇供水价格形成机制、全面推行城镇非居民用水超定额累进加价制度、建立有利于再生水利用的价格政策。

　　四是健全促进节能环保的电价机制。充分发挥电力价格的杠杆作用，推动高耗能行业节能减排、淘汰落后，引导电力资源优化配置，促进能源结构优化升级。一方面扩大差别电价、阶梯电价执行的行业范围，提高加价标准，让浪费资源、高污染排放者付出更大的成本和代价。另一方面完善峰谷电价形成机制，合理引导企业的生产计划和消费者的消费行为。双管齐下，改善能源结构，提高整个电力系统的运行效率，也可以减少用电总量，实现节能环保。