像保护生命一样保护海洋生态环境

　　浙江在线3月10日讯（浙江在线记者 丁谨之）继党的十八大报告首次提出实施海洋强国战略后，党的十九大报告再次强调加快海洋强国建设，并系统阐述了以美丽中国为目标的生态文明建设。今年的政府工作报告指出，实施重点流域和海域综合治理，严控填海造地。

　　沈满洪，全国人大代表、省社会科学界联合会副主席，从事资源与环境经济学、可持续发展经济学研究。2015年起，他开始重点关注海洋生态经济环境领域。此次参会，他呼吁，建设“美丽海洋”是建设美丽中国的题中应有之义，保护海洋环境已迫在眉睫。日前，记者就海洋环境保护的话题，对他进行了专访。　

　　记者：目前，我国海洋环境现状如何？

　　沈满洪：放眼全国，较之于陆地环境保护，海洋环境保护相对滞后，属于生态文明建设“短板中的短板”。海洋环境污染不仅威胁海洋生态系统，还影响着海洋经济和海洋文化的健康发展。

　　记者：您认为改善海洋环境现状、治理海洋污染的根本举措是什么？

　　沈满洪：首先要切实落实“入海污染物总量控制制度”。海洋环境的退化，根源在于入海污染物总量超过了海洋环境容量。因此，改善海洋环境质量，必须从源头上减少入海污染物总量。尽管《生态文明体制改革总体方案》明确指出“建立陆海统筹的污染防治机制和重点海域污染物排海总量控制制度”，但该制度的实施进展较慢。因此，需尽快建立系统完整的入海污染物总量检测技术和监测体系，提出明确入海污染物总量控制的路线图和时间表。

　　此外，还应多管齐下，取缔普遍存在的“排海工程”（污染物排放地从河流、湖泊变为海洋，且入海污染物排放标准低于陆地污染物排放标准）；原则上禁止填海围涂等“涉海工程”，必须上马的特殊工程须经定量化的环境影响评价，报经国务院审批；加强海洋运输中的环境保护及安全监管，建立海洋运输环境事故的“损害赔偿制度”；通过科技创新、制度创新，解决海水养殖中的污染问题等。

　　记者：与陆地环境保护相比，海洋环境保护有什么特点？对此，应采取怎样更具针对性的措施？

　　沈满洪：相较于陆地上的湖泊、河流，海洋的公共物品属性更为明显。因此海洋环境保护面临更复杂的情况，难度也更大，需要政府、企业、公民、非政府组织等各类社会主体共同致力。为此，政府应主动作为，充分发挥其在污染防治中的主导作用，通过构建全国性的海洋环境保护制度，强化政策统筹，加强同一流域上下游地区间的合作，推进大江大河入海污染物管控。

　　此外，针对环保执法中的“多龙治海”现象，通过国家机构制度改革，进一步明确机构职责，提高执法能力；基于现实情况，优化“休渔期”制度建设；划定生态红线，积极探索海洋海岛自然保护区建设。

　　记者：对绿水青山的保护大家有了共识，但是不少地方因各种因素制约，仍觉得很难变成金山银山，如何让绿水青山源源不断地带来金山银山？

　　沈满洪：人类社会的历史证明，当社会生产力还未达到一定水平时，绿水青山变为金山银山，的确存在不小难度。冰岛、新西兰、瑞士等发达国家，都曾经历过先污染后治理的历史发展阶段。

　　但党的十八大以来，生态环境状况逐步好转。党的十九大报告提出，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。浙江10多年来的探索，已将这一理念化为生动现实，证明了这一理念所具备的高度科学性。

　　今年的政府工作报告提出，以前所未有的决心和力度加强生态环境保护。因此，各级政府应加强定力、勇于担当、放眼未来，坚持保护环境的基本国策，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，以壮士断腕的勇气坚决舍弃带污染的GDP。